Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-315/2020 ~ М-244/2020 от 14.04.2020

18RS0014-01-2020-000373-83

Дело № 2а-315/2020

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2020 года                                   пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Семиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР незаконным. Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем Игринского РОСП возбуждено исполнительное производство №4811/16/18031-ИП на основании исполнительного документа ФС №008932047, выданного Игринским районным судом УР 11 марта 2016 года. САО «ВСК» является стороной исполнительного производства. Согласно ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Тем не менее, на сегодняшний день требования, содержащиеся в исполнительном листе, не исполнены. Денежные средства не взысканы и не поступили в САО «ВСК» в полном объеме. Пристав не принял мер, предусмотренных законом к своевременному исполнению судебного акта и фактически бездействует. Действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом не осуществлены, в нарушение ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель имел возможность возбудить исполнительное производство и совершить в процессе принудительного исполнения акта целый перечень исполнительных действий, применить меры принудительного исполнения. По закону он вправе производить осмотры и входить в помещения и хранилища, занимаемые должником или принадлежащие ему; арестовать, изымать, передавать на хранение и реализовать арестованное имущество; объявить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства информацию; взыскивать исполнительский сбор. Он может также выйти по месту нахождения должника, вынести постановление о розыске счетов и т.п., но он не совершил никаких действий, кроме отправки отдельных запросов. Судебный пристав-исполнитель нарушил право заявителя на своевременное и полное исполнение судебного акта тем, что так и продолжает бездействовать, принял недостаточно предусмотренных законом мер к своевременному исполнению судебного акта, фактически бездействует. Заявитель лишен возможности получить причитающиеся ему денежные средства и использовать их в своей предпринимательской деятельности. Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР Нориной Н.И. по исполнению требований, указанных в ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, либо в случае окончания исполнительного производства направить в адрес административного истца документы об окончании исполнительного производства и акт о невозможности взыскания, постановление об окончании исполнительного производства, подлинник исполнительного документа.

Представитель административного истца САО «ВСК», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Игринского РОСП УФССП России по УР Норина Н.И. с требованиями административного истца не согласна. При этом пояснила, что у нее на исполнении находится исполнительное производство в отношении должника Лекомцева К.В. По возбужденному исполнительному производству ведется необходимая работа, проводятся исполнительные действия. Исполнительное производство не окончено. В отношении должника Лекомцева К.В. имеется несколько исполнительных производств, объеденных в сводное. В ходе исполнения был осуществлен выход по месту регистрации должника, составлен Акт описи и ареста имущества – бытовой техники, которая не была реализована. В САО «ВСК» было предложено оставить за собой арестованное имущество, но никаких предложений от взыскателя не поступило. В настоящее время Лекомцев К.В. устроился на работу в ООО «Урал-Дизайн-КРС». Исполнительный лист для принудительного исполнения направлен по месту работы должника. Считает, что никаких прав административного истца нарушено не было.

Административный ответчик - Управление ФССП России по Удмуртской Республике, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованные лица Лекомцев К.В., судебные приставы-исполнители Игринского РОСП УФССП России по УР Устинов Д.А., Киршина А.В., Тихонова О.Н., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд также не явились. Судебные приставы-исполнители просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Учитывая мнение участников процесса, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя, изучив и проанализировав материалы дела, приходит к следующему.

09 февраля 2016 года Игринским районным судом УР вынесено решение по иску Страхового акционерного общества «ВСК» к Лекомцеву К.В. о возмещении ущерба. С Лекомцева К.В. в пользу САО «ВСК» взыскан ущерб в сумме 189472 руб. 44 коп., государственная пошлина 4989 руб. 45 коп. Решение вступило в законную силу 10.032016. 11 марта 2016 года был выпущен исполнительный лист.

27 апреля 2016 года судебным приставом-исполнителем Игринского РОСП УФССП России по УР Нориной Н.И. на основании поступившего заявления САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства, исполнительного листа серии ФС №008932047, было возбуждено исполнительное производство №4811/16/18031-ИП в отношении должника Лекомцева К.В., взыскатель – САО «ВСК», предмет исполнения – возмещение ущерба 194461 руб. 89 коп. и взыскание госпошлины.

Из списка корреспонденции, направляемой почтовой связью следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.04.2016 направлено взыскателю САО «ВСК».

24 мая 2016 года по акту приема-передачи исполнительных производств исполнительное производство в отношении должника Лекомцева К.В. передано от судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР Мигас И.В. в производство судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР Бушковой Н.С.

22 марта 2017 года по акту приема-передачи исполнительных производств исполнительное производство в отношении должника Лекомцева К.В. передано от судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР Бушковой Н.С. в производство судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР Агеева С.А.

03 июля 2017 года по акту приема-передачи исполнительных производств исполнительное производство в отношении должника Лекомцева К.В. передано от судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР Агеева С.А. в производство судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР Нориной Н.И.

16 августа 2017 года по акту приема-передачи исполнительных производств исполнительное производство в отношении должника Лекомцева К.В. передано от судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР Нориной Н.И. в производство судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР Ивановой Т.Ю.

20 июня 2018 года по акту приема-передачи исполнительных производств исполнительное производство в отношении должника Лекомцева К.В. передано от судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР Ивановой Т.Ю. в производство судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР Устинова Д.А.

11 сентября 2018 года по акту приема-передачи исполнительных производств исполнительное производство в отношении должника Лекомцева К.В. передано от судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР Устинова Д.А. в производство судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР Тихоновой О.Н.

26 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Игринского РОСП УФССП России по УР Тихоновой О.Н. проведена проверка имущественного положения должника Лекомцева К.В. по месту его жительства/регистрации, о чем составлен акт совершения исполнительных действий. Описи и аресту подвергнуто имущество должника на сумму 7 000 руб.

Имущество реализовано не было и САО «ВСК» в лице Ижевского филиала УР было направлено предложение оставить его за собой, но согласия от взыскателя не поступило.

13 сентября 2019 года по акту приема-передачи исполнительных производств исполнительное производство в отношении должника Лекомцева К.В. передано от судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР Тихоновой О.Н. в производство судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР Устинова Д.А.

17 октября 2019 года по акту приема-передачи исполнительных производств исполнительное производство в отношении должника Лекомцева К.В. передано от судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР Устинова Д.А. в производство судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР Нориной Н.И.

19 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Игринского РОСП УФССП России по УР Нориной Н.И. вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.

10 января 2020 года по акту приема-передачи исполнительных производств исполнительное производство в отношении должника Лекомцева К.В. передано от судебного пристава-исполнителя Нориной Н.И. судебному приставу-исполнителю Киршиной А.В.

11 февраля 2020 года по акту приема-передачи исполнительных производств исполнительное производство в отношении должника Лекомцева К.В. передано от судебного пристава-исполнителя Киршиной А.В. судебному приставу-исполнителю Нориной Н.И.

Постановлением об обращении взыскания на заработную плату должника следует, что оно принято судебным приставом-исполнителем 15.05.2020 и направлено в ООО «Урал-Дизайн-КРС» по месту работы должника, что следует из скриншота по сводному ИП в отношении должника Лекомцева К.В.

Установив приведенные обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального Конституционного закона №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона №118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в процессе принудительного исполнения судебных актов, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 8 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов исполнительного производства №4811/16/18031-ИП в отношении Лекомцева К.В., начиная с момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время судебными приставами-исполнителями Игринского РОСП, в том числе административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Нориной Н.И., производство велось в соответствии с требованиями законодательства. Документы, находящиеся в материалах исполнительного производства свидетельствуют о проводимой работе по розыску должника и его имущества с целью своевременного, полного, правильного исполнения исполнительного документа.

Направлялись запросы в финансовые учреждения, ГИБДД, Пенсионный фонд России, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, регистрирующие органы и другие организации, указанные запросы обновлялись на протяжении всего периода исполнения.

15 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем Игринского РОСП УФССП России по УР Нориной Н.И. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату Лекомцева К.В. Данное постановление направлено в ООО «Урал-Дизайн-КРС» для исполнения, а также для сведения взыскателю САО «ВСК».

Таким образом, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Нориной Н.И.,    не установлено.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении № 50 от 17.11.2015 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.

Однако, административным истцом не представлено доказательств в подтверждение вышеуказанного, а судом также не добыто.

Таким образом, оценка представленных в деле доказательств позволяет признать, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР Нориной Н.И., нарушении прав административного истца, являются необоснованными, в связи с чем, заявленные требования САО «ВСК» удовлетворению не подлежат.

Сам по себе факт отсутствия результата от проведенных исполнительных действий не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в условиях, когда исполнительные действия совершаются, а исполнительное производство не окончено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░. 64 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░»; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                                  ░.░.░░░░░░░░