Решение по делу № 33а-1012/2017 от 06.10.2017

Судья Шипиев М.Б. № 33а-1012/2017

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Элиста 24 октября 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего – Лиджеевой Л.Л.,

судей – Литовкина В.В. и Васляева В.С.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу главы Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия Очирова В.Н. на определение судьи Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 21 сентября 2017 года о применении мер предварительной защиты по административному делу по административному исковому заявлению Айтаева В.М., Лиджиева А.Б., Эрендженова В.Н. и Мотаева Б.С. к Администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным постановления главы указанного муниципального образования №346 от 5 сентября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Васляева В.С. об обстоятельствах дела и доводах частной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Айтаев В.М., Лиджиев А.Б., Эрендженов В.Н. и Мотаев Б.С., действуя через своего представителя Абакинову О.В., обратились в суд с административным иском о признании незаконными действий Администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Кетченеровского РМО РК). Свои требования мотивировали тем, что постановлением главы Кетченеровского РМО РК № *** от 29 декабря 2015 года им и еще 603 гражданам предоставлены в общую долевую собственность земельные участки сельскохозяйственного назначения. Ввиду отсутствия в постановлении и приложении к нему индивидуальных определяющих признаков земельных участков, они не смогли оформить право собственности на них. После обращения в районную администрацию им стало известно, что постановлением № *** от 5 сентября 2017 года отменено постановление № *** от 29 декабря 2015 года, а также объявлен прием документов для участия в аукционе на право заключения договора аренды вышеуказанных земельных участков. Просили признать незаконными действия Администрации Кетченеровского РМО РК в части не указания в перечне земельных участков, передаваемых в общую долевую собственность граждан в границах сельского муниципального образования, являющегося приложением № 1 к постановлению главы Кетченеровского РМО РК № *** от 29 декабря 2015 года, кадастровых номеров и адресных ориентиров в отношении земельных участков по порядковым номерам № ***; в части предоставления земельных участков, ранее предоставленных им в общую долевую собственность, в аренду путем проведения торгов; признать незаконным и отменить постановление главы Кетченеровского РМО РК № *** от 5 сентября 2017 года; обязать устранить допущенные нарушения. Одновременно просили применить меры предварительной защиты, запретить Администрации Кетченеровского РМО РК проведение аукциона на право заключения договоров аренды спорных земельных участков, совершение иных действий, влекущих предоставление земельных участков в распоряжение, владение и пользование иным лицам.

Определением судьи Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 21 сентября 2017 года заявление о применении мер предварительной защиты удовлетворено, администрации Кетченеровского РМО РК запрещено проведение аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, предоставленных гражданам в общую долевую собственность постановлением главы Кетченеровского РМО РК № *** от 29 декабря 2015 года, а также совершение иных действий, влекущих предоставление земельных участков в распоряжение, владение и пользование иным лицам.

В частной жалобе глава Кетченеровского РМО РК Очиров В.Н. просит определение о применении мер предварительной защиты отменить, ссылаясь на то, что передача имущества в аренду не является основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц на это имущество.

В соответствии с ч.2 ст.315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение судьи осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 и 2 ч.1 ст.85 Кодекса административного судопроизводства РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если: до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

В ч.2 ст.85 Кодекса административного судопроизводства РФ закреплено, что суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.

В соответствии с ч.4 ст.85 Кодекса административного судопроизводства РФ меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.

Из представленных материалов следует, что истцами Айтаевым В.М., Лиджиевым А.Б., Эрендженовым В.Н. и Мотаевым Б.С. оспариваются постановление главы Кетченеровского РМО РК № *** от 5 сентября 2017 года об отмене его постановления № *** от 29 декабря 2015 года о предоставлении истцам и еще 603 гражданам в общую долевую собственность (с долей каждого 1/607) земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в границах Кетченеровского СМО РК с разрешенным использованием – сельскохозяйственное использование; а также действия районной администрации по предоставлению спорных земельных участков в аренду иным лицам путем проведения торгов.

Удовлетворяя заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску, суд первой инстанции исходил из того, что в рассматриваемом случае имеется наличие явной опасности нарушения прав и законных интересов административных истцов до принятия судом решения по данному делу, при этом защита их прав будет затруднительна без принятия предусмотренных Кодексом административного судопроизводства РФ мер предварительной защиты, которые соотносимы с заявленными административными исковыми требованиями и соразмерны им.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом, поскольку при разрешении ходатайства административных истцов судья правильно определил характер спорных правоотношений и обстоятельства, имеющие значение для дела.

Что касается доводов частной жалобы, то они не могут быть приняты в качестве основания к отмене определения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм процессуального права и не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного определения.

Более того, административный ответчик в своей жалобе высказывает свое несогласие с существом исковых требований. Указанное, по мнению судебной коллегии, не может быть принято во внимание в настоящем судебном заседании, поскольку вышеуказанные обстоятельства подлежат правовой оценке при рассмотрении административного дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое определение суда отвечает требованиям закона и оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,

определила:

определение судьи Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 21 сентября 2017 года оставить без изменения, а частную жалобу главы Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия Очирова В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Л. Лиджеева

Судьи В.В. Литовкин

В.С. Васляев