Решение от 17.10.2022 по делу № 12-231/2022 от 12.09.2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

город Геленджик                                 17 октября 2022 года

Судья Геленджинского городского суда Краснодарского края Соловьянова С.В.,

с участием: защитника Цымбалова В.Л. - адвоката Серкина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности Цымбалова В.Л. на постановление мирового судьи судебного участка №14 г. Геленджика Краснодарского края от 19.08.2022 в отношении Цымбалова В.Л.,

    установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №14 г. Геленджика Краснодарского края Калиниченко А.В. от 19.08.2022 Цымбалов В.Л. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

12.09.2022 года в Геленджикский городской суд Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении в отношении Цымбалова В.Л. с жалобой лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Цымбалова В.Л., в которой просит суд, постановление мирового судьи судебного участка № 14 г. Геленджика Краснодарского края по делу № 14/5237/2022 об административном правонарушении от 19.08.2022 г., которым он - Цымбалова В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без конфискации, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Лицо, привлечённое к административной ответственности Цымбалов В.Л. в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведения дела его защитником.

Защитник Цымбалова В.Л. – адвокат Серкин И.В. в судебном заседании доводы жалобы подержал, дополнив, что в протоколе об административном правонарушении инспектор не указал вид перевозки.

Выслушав защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Из постановления мирового судьи судебного участка №14 г. Геленджика Краснодарского края Калиниченко А.В. от 19.08.2022 и материалов дела следует, что 16.07.2022 в 11 ч. 15 мин. на 1498 км + 100 м автодороги М-4 «Дон», в г. Геленджике, в районе с. Возрождение, сотрудниками ОМВД России по г. Геленджику выявлено, что Цымбалов В.Л. за денежное вознаграждение в размере 1 500 рублей с 1 человека в отсутствие специального разрешения на оказание услуг легковым такси осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на автомобиле <данные изъяты> по маршруту г. Геленджик - горная местность с. Возрождение г. Геленджика «Дольмены» и обратно, при этом услуги по перевозке пассажиров оказывались Цымбаловым В.Л. при движении по автодорогам, не являющимся труднопроходимой и горно-лесистой местностью, то есть вне территории организации туристических перевозок по маршрутам повышенной опасности.

Вину Цымбалова В.Л. в совершении административного правонарушения мировой судья установил на основании совокупности имеющихся в деле доказательств:

    -протоколом об административном правонарушении от 16.07.2022 № 21-029633, согласно которому Цымбалов В.Л. на автомобиле <данные изъяты> оказывал услуги по перевозке 6 пассажиров по туристическому маршруту из г. Геленджика по направлению в горную местность и обратно, с. Возрождение «Дольмены» - г. Геленджик, по цене 1 500 рублей с 1 человека без специального разрешения;

    -    рапортом сотрудника полиции от 16.07.2022, из которого следует, что 16.07.2022 в 11 ч. 15 мин. установлено, что Цымбалов В.Л., в г. Геленджике на 1498 км + 100 м ФАД «Дон», на автомобиле категории марки <данные изъяты> предоставлял услуги по перевозке пассажиров по указанному маршруту по цене 1 500 рублей с 1 человека без специального разрешения на данный вид деятельности;

    -протоколом осмотра помещений и территорий от 16.07.2022 и фототаблицей к нему, из которых следует, что осматриваемый участок территории 1498 км + 100 м ФАД «Дон» г. Геленджика выполнен из асфальтированного покрытия, являющийся трассой общего пользования, на осматриваемой местности находится легковой автомобиль марки <данные изъяты> под управлением Цымбалова В.Л., осуществлявший перевозку 6 пассажиров по туристическому маршруту в горы и обратно, из г. Геленджика в с. Возрождение «Дольмены», по цене 1 500 рублей с 1 человека, в качестве легкового такси, без специального разрешения;

    -объяснениями Цымбалова В.Л. от 16.07.2022, подтвердившим отсутствие разрешения на перевозку пассажиров в качестве легкового такси при описанных событиях;

    -объяснениями свидетеля Савкова В.В. от 16.07.2022, из которых следует, что он 16.07.2022 в 11 ч. 15 мин. находился в качестве пассажира в автомобиле <данные изъяты> под управлением водителя Цымбалова В.Л. Водитель автомобиля осуществил с ним поездку в горы по маршруту с. Возрождение «Дольмены» - г. Геленджик по цене 1 500 рублей с 1 человека. Автомобиль был остановлен сотрудниками полиции на 1498 км + 100 м ФАД «Дон»;

    -аналогичными объяснениями свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившего осуществление перевозки 6 пассажиров по указанному маршруту Цымбаловым В.Л. за денежное вознаграждение 1 500 рублей;

    -протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 16.07.2022, которым наложен арест на автомобиль марки <данные изъяты>;

    -справкой от 06.05.2022 № 13771311 о постановке Цымбалова В.Л. на налоговой учет в ИФНС по городу-курорту Геленджику Краснодарского края в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

    -паспортом маршрута движения «Грозовой перевал», согласно которому на маршруте используется транспортное средство марки <данные изъяты>, маршрут проходит в пределах лесного участка с кадастровым №, землепользователем которого является ООО «Лесные угодья», в границах: Геленджикского лесничества, Пшадского участкового лесничества, квартал 13Б часть выдела 1; квартал 14Б часть выдела 1, 2; квартал 15Б часть выдела 1, 11; квартал 16Б часть выдела 1, 8, 10, 11, 17. Сведения о прохождении маршрута «Грозовой перевал» по дорогам, расположенным вне лесного массива, по г. Геленджику и 1498 км + 100 м ФАД «Дон», в паспорте маршрута отсутствуют;

    -сведениями из публичной кадастровой карты, размещенной в сети Интернет на сайте Росреестра «pkk.rosreestr.ru», в отношении земельного участка с кадастровым №, согласно которым данный земельный участок относится к категории земель лесного фонда, адресный ориентир: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Пшадское, квартал 1Б части выделов 1, 2, квартал 5Б части выделов 1, 2, квартал 6Б часть выдела 1,квартал 7Б часть выдела 1, квартал 8Б часть выдела 1, квартал 9Б часть выдела 1, квартал 10Б части выделов 1,2, квартал 11Б части выделов 1, 2, 3, квартал 12Б части выделов 3, 5, 1, 2, квартал 13Б часть выдела 1, квартал 14Б части выделов 1, 2, квартал 15Б части выделов 1, 11, квартал 16Б части выделов 1,8, 10, 11, 17, квартал 20Б часть выдела 1;

    -договором от 01.05.2022 о предоставлении Цымбалову В.Л. в аренду транспортного средства марки <данные изъяты>;

    -показаниями свидетеля - старшего инспектора ОИАЗ ОМВД России по г. Геленджику Безвершенко Р.Н., данными в судебном заседании, о том, что в июле 2022 года водитель Цымбалов В.Л. двигался по федеральной автодороге с. Возрождение где был остановлен, в ходе проверки граждане (пассажиры) пояснили, что приобрели билеты для поездки в горы, водитель подтвердил, что осуществлял перевозку пассажиров, разрешение отсутствовало. После этого составили необходимые процессуальные документы в связи с отсутствием специального разрешения;

    -показаниями свидетеля - инспектора ОИАЗ ОМВД России по г. Геленджику Супруна С.В., в судебном заседании пояснившего, что административный материал в отношении Цымбалова В.Л. составлен за оказанные услуги в качестве легкового такси. Водитель Цымбалов В.Л. двигался по ФАД «Дон». В ходе проверки граждане (пассажиры) пояснили, что приобрели билеты на экскурсию за денежное вознаграждение и воспользовались данной услугой.

Таким образом, при рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Вывод о наличии события правонарушения и виновности Цымбалова В.Л. в совершении правонарушения является законным и обоснованным, и его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Довод жалобы заявителя о том, что отсутствуют правовые основания для получения разрешения на перевозку легковым такси в связи с осуществлением перевозок пассажиров по заказам на основании письменного договора фрахтования и паспорта туристического маршрута, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

В силу статьи 787 ГК РФ по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами, кодексами и иными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Требования содержанию договора фрахтования, заключаемого в целях организации перевозок по заказу, предусмотрены частями 2-3 статьи 27 указанного Федерального закона № 259-ФЗ.

Как следует из материалов дела, в качестве договора фрахтования представлен буклет с информацией рекламного содержания, который не является письменным договором фрахтования исходя из смысла приведенных нормативных положений, регулирующих отношения в области перевозок пассажиров по заказу, и не соответствует предъявляемым к такому виду деятельности требованиям.

Характер предоставляемых Цымбаловым В.Л. услуг по перевозке пассажиров соответствует форме договора фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа, являющегося публичным, заключенным в устной форме, что согласуется с положениями статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ.

Отсутствие внешней атрибутики легкового такси на транспортном средстве правового значения для квалификации правоотношений в сфере действия Федерального закона № 69-ФЗ не имеет.

Наличие паспорта туристического маршрута не свидетельствует о соответствии действий Цымбалова В.Л. требованиям законодательства в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров, поскольку паспорт маршрута следования, выдан для организации туристического маршрута в пределах земельного участка с кадастровым №, в землях лесного фонда и не содержит сведений, позволяющих оказывать услуги по перевозке пассажиров в г. Геленджике, а также вне горно-лесистой местности.

При этом суд приходит к выводу, что деятельность по перевозке пассажиров на основании паспортов туристических маршрутов регламентирована Законом Краснодарского края от 05.07.2018 № 3818-КЗ «Об особенностях организации автотуризма, мототуризма на маршрутах повышенной опасности на территории Краснодарского края», который распространяет свое действие на отношения, связанные с особенностями организации автотуризма, мототуризма на маршрутах, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов) и пролегающих по горно-лесистой, труднопроходимой местности на территории Краснодарского края.

Обстоятельства, установленные 16.07.2022 в 11 ч. 15 мин. на 1498 км + 100 м автодороги М-4 «Дон» уполномоченными должностными лицами ОМВД России по г. Геленджику, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности Цымбаловым В.Л. по перевозке пассажиров на автомобиле <данные изъяты> в качестве легкового такси, свидетельствуют о том, что Цымбаловым В.Л.оказывались обозначенные услуги при движении по автодорогам, не являющимся труднопроходимой и горно-лесистой местностью, вне территории организации туристических перевозок по маршрутам повышенной опасности, что, вопреки доводам защитника, не относится к предмету регулирования Закона Краснодарского края от 05.07.2018 № 3818-КЗ.

В связи с этим суд считает установленным и доказанным факт совершения Цымбаловым В.Л. административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку он действительно совершил осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, должным образом исследованных и оцененных при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, все указанные доводы не влияют на правильность квалификации действий Цымбалова В.Л. и выводов мирового судьи о его виновности в совершении данного административного правонарушения и, по существу, сводятся к переоценке уже оцененных судом доказательств, правовых оснований для которой не имеется.

Из материалов дела усматривается, что протоколы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу составлены последовательно уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона при их составлении не выявлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены правильно.

Из постановления мирового судьи следует, что при рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно, всесторонне и объективно. Все предъявленные доказательства оценены судом в соответствии ст. 26.11 КоАП РФ. Допустимость и достоверность собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств проверялись мировым судьей, каких-либо противоречий в процессуальных документах не установлено. Также при назначении наказания мировым судьёй учтены данные о личности Цымбалова В.Л.

Таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности Цымбалова В.Л. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ является правильным и обоснованным. При этом постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств по делу и требований статьи 4.1 и 4.6 КоАП Российской Федерации.

Нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене судебного постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №14 ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 19 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

            ░░░░░