Решение по делу № А42-6339/2006 от 30.10.2006

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

Ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183950

РЕШЕНИЕ

город Мурманск                                                                                Дело № А42- 6339/2006

30 октября 2006   года

Судья Арбитражного суда Мурманской области Беляева Лариса Евгеньевна

при ведении протокола судебного заседания Беляевой Л.Е.          

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  г.Кандалакша Мурманской области

к индивидуальному предпринимателю Костенкову Юлияну Евгеньевичу

о   взыскании   136руб. 80 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

истца   -   Вербицкого В.А., доверенность от 19.12.05г. № 6

ответчика   -  не участвовал

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакша Мурманской области (далее -  УПФ РФ) обратилось с заявлением в суд к индивидуальному предпринимателю Костенкову Юлияну Евгеньевичу (далее - предприниматель, страхователь),  о взыскании  136,80руб. штрафа за нарушение  срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (уведомление о вручении 14.10.06г.),   отзыв не представил, в судебное заседание не явился.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя истца, суд полагает возможным на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материалами дела установлено, что   Костенков Ю.Е. Межрайонной ИМНС России № 1 по Мурманской области 29.12.04г. внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, как  индивидуальный предприниматель, зарегистрированный  до 01.01.04г.; основной государственный регистрационный номер 304510236400057.

В качестве страхователя Костенков Ю.Е. зарегистрирован в УПФ РФ; регистрационный номер 061-007-005027.

УПФ РФ проведена проверка своевременности представления ответчиком, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Проверкой установлено, что              Костенков Ю.Е. в установленный законом срок, до 01.03.06г.,  не представил в УПФ РФ указанные сведения за 2005 год  (форма АДВ-11).

О выявленном правонарушении, времени и месте рассмотрения материалов проверки ответчик извещен уведомлением от 03.05.06г. № 2088 (акт проверки и соответствующее уведомление направлены по адресу места жительства страхователя). На рассмотрение материалов проверки  страхователь не явился; объяснений и возражений не представил.

31.05.06г. руководителем УПФ РФ вынесено решение № 40 о привлечении  индивидуального предпринимателя Костенкова Ю.Е. к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.96г. № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере   136,80руб.

Решение и требование от 30.05.06г. № 40 об уплате штрафа направлено ответчику по почте по адресу места жительства.

Поскольку в установленный срок ответчик штраф добровольно не уплатил,                УПФ РФ обратилось с иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими частичному  удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 6 Закона РФ от 15.12.01г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как индивидуальный предприниматель.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели относятся к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы – застрахованные лица.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как  страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.01г.                       № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. Указанный минимальный размер фиксированного платежа введен статьей 14 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как установлено пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы  представляет индивидуальные сведения, в том числе о сумме уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 38  Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.97г.           № 318, застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа.  Сведения представляются ежегодно, до 01 марта.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (далее – КС РФ), изложенной в определении от 12.04.05г. № 164-О, положения пунктов 1 – 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения (а в 2002 – 2004 годах – мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», выявленный в Определении № 164-О от 12.04.05г. конституционно-правовой смысл положений Закона № 167-ФЗ является общеобязательным для всех правоприменителей.

Судом отклоняется довод УПФ РФ о возможности применения правовой позиции, изложенной в определениях КС РФ от 12.04.05г. № 164-О и № 165-О, от 12.05.05г.  № 165-О, к правоотношениям по уплате фиксированного платежа начиная с 12.04.05г.

Определениями КС РФ от 12.04.05г. и от 12.05.05г. признан неконституционным смысл, придаваемый правоприменительной практикой положениям пунктов 1 – 3 статьи 28 Закона № 167-ФЗ, рассматриваемый в системной связи с действующим пенсионным законодательством.

То есть неконституционным признано только толкование положений перечисленных статей законов, а не собственно содержащиеся в них нормы. Поэтому оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 79 ФКЗ «О конституционном суде Российской Федерации» не имеется.

Как следует из материалов дела Костенков Ю.Е. -  04 июня 1950 года рождения. Поскольку в 2005 году у страхователя отсутствовала обязанность уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа на накопительную часть пенсии, страховые взносы в сумме 168руб. начислены УПФ РФ неправомерно.

Таким образом, сумма начисленных Костенкову Ю.Е. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на страховую часть пенсии за 2005 год составляет 1 200руб., соответственно финансовая санкция составляет 120руб.

Факт непредставления ответчиком в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2005 год подтвержден материалами дела, судом установлен и ответчиком не оспорен.

Порядок привлечения к ответственности и срок давности взыскания соблюден. Доказательств уплаты штрафа ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета.

          Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р е ш и л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя  Костенкова Юлияна Евгеньевича 04.06.50 года рождения, уроженца г.Донецк (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304510236400057), проживающего по адресу: Мурманская область г.Кандалакша, ул. Питео, д.5 кв.3 в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакша Мурманской области  штраф в размере 120руб.

В остальной части исковых требований в удовлетворении отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Костенкова Юлияна Евгеньевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме  500руб.

         Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                            Л.Е.Беляева