Решение по делу № 5-547/2019 от 22.11.2019

№ 5-547/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Йошкар-Ола 27 ноября 2019 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Речич Е.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Радионовой Е.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Сысоевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ИП Радионовой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, не замужем, иждивенцев не имеет, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ИНН №, ОГРНИП №, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

привлекаемой к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20 ноября 2019 года с 15 часов 20 минут до 17 часов 50 минут в кафе «Ситора» ИП Радионовой Е.А. по местонахождению: <адрес> ходе внеплановой выездной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Радионовой Е.А. нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе «Ситора»), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению:

1. Объемно-планировочные и конструктивные решения помещений не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, набор и площадь помещения не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил, а именно:

Согласно меню осуществляется приготовление блюд из мяса птицы, колбасных изделий («курица по-сеульски», «куриный шашлык с овощами на шпажке», «филе куриной грудки по-королевски», «крылышки пикантные», салаты с мясом птицы «Анор», «Мапаканд, «Цезарь» и др.). Таким образом, в кафе осуществляется приготовление не ограниченного ассортимента блюд.

Кафе «Ситора» расположено в 2-х этажном здании. Набор помещений кафе «Ситора» включает: 2 обеденных зала, туалет для посетителей, кухня (пищеблок), вспомогательное помещение для хранения продовольственного сырья на первом этаже и туалет для персонала и административные кабинеты на втором этаже.

Пищеблок разделён на две зоны перегородкой (поликарбонатом) на моечное отделение и непосредственно цех, в котором осуществляется обработка сырья и приготовление и отпуск готовой продукции.

Загрузка продовольственного сырья и отпуск готовой продукции осуществляется через одну дверь. Допускается обработка сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции в единственно имеющемся помещении. Обработка сырых и готовых продуктов проводится не в специально оборудованных цехах. Отдельные рабочие зоны не выделены. Таким образом, потоки готовой к употреблению продукции совпадают с потоком сырья, сырых полуфабрикатов.

При однозальной планировке в одном имеющемся производственном цехе установлено 4 технологических стола, на которых осуществляется обработка сырых и готовых продуктов. Маркировка на технологических столах, 6 разделочных ножах, 1 доски разделочной в соответствии с обработкой продукции отсутствует. Для обработки сырой птицы отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь, не выделены.

На момент осмотра в производственном цехе на технологических столах осуществлялось хранение полуфабрикатов сырых из мяса птицы, нарезанных компонентов для салатов, в холодильнике хранилась готовая продукция (филе из мяса птицы «по-королевски»).

Таким образом, нарушены требования п.п. 5.1, 5.2, 6.3., 6.5., 8.1., 8.4, 8.9 СП 2.3.6.1079-01.

2. Не обеспечено соблюдение требований к хранению продовольственного сырья, а именно: на момент осмотра в вспомогательном помещении, используемом для хранения продовольственного сырья, в морозильной камере хранилось филе птицы совместно с продуктами, имеющими специфический запах (рыбой мороженной), тем самым нарушены правила товарного соседства при хранении пищевых продуктов, что является нарушением п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01.

3. Не созданы условия для обработки яйца, а именно: при приготовлении блюд из мяса птицы, согласно технической документации на филе куриной грудки в кляре, используется яйцо куриное. На момент осмотра осуществлялось хранение необработанных яиц, отведенного места и специально промаркированных емкостей для обработки яиц, не выделено, инструкции по обработке яиц моющими и дезинфицирующими средствами отсутствуют, что является нарушением п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01.

4. Не обеспечены условия для ручного мытья посуды, а именно: в кафе используется многоразовая столовая посуда, мытье столовой посуды и приборов, кухонной посуды и инвентаря осуществляется в трехсекционной ванне, что является нарушением п. п. 6.11., 6.14., 6.16. СП 2.3.6.1079-01.

5. Не обеспечено оборудование раковины для мытья рук персонала, ванны для обработки птицы с подводкой горячей и холодной воды в производственном цехе, что является нарушением п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01.

6. Не обеспечено соблюдение требований по сбору пищевых отходов в специальные промаркированные тары, а именно: на момент осмотра сбор пищевых отходов осуществлялся в полимерные емкости без маркировки, что является нарушением п. 9.13. СП 2.3.6.1079-01.

7. Не организовано и не обеспечено прохождение гигиенической подготовки персоналом кафе с кратностью не реже 1 раза в 2 года, а именно: на момент осмотра личных медицинских книжек гигиеническая подготовка не пройдена поваром ФИО2 (дата последнего гигиенического обучения 14.11.2017г.), барменом ФИО3 (дата последнего гигиенического обучения 14.11.2017г.), администратором ФИО4 (дата последнего гигиенического обучения 14.11.2017г.), официантом ФИО5 (дата последнего гигиенического обучения 10.09.2014г.), что является нарушением п. п. 8.1., 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

8. Не обеспечена установка бактерицидной лампы на участках по порционированию готовых блюд и приготовлению холодных блюд (салатов), что является нарушением п. 5.9. СП 2.3.6.1079-01.

В судебном заседании ИП Радионова Е.А. вину в нарушении признала, пояснила, что по состоянию на 27.11.2019 все нарушения устранены, оснований для приостановления деятельности нет.

Представитель Управления Роспотребнадзора Сысоева А.О. указала, что 27 ноября 2019 года в период с 11 до 12 часов была проведена проверка ИП Радионовой Е.А. в кафе «Ситора», в ходе которой установлено, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении устранены- установлена отдельная дверь со стороны хозяйственной части помещения, в результате чего обеспечена последовательность технологических процессов, исключающая встречные поток и сырья и готовой продукции, произведено разграничение цеха на рабочие зоны путем установки перегородок, выделен отдельный стол для разделывания сырой птицы, произведена маркировка разделочного оборудования, установлена посудомоечная машина и двухсекционная раковина для мытья посуды, раковина для персонала, хранение продукции производится без нарушений, созданы условия для обработки и хранения яиц, установлена промаркированная тара для отходов, оформлены санитарные книжки на сотрудников. Пояснила, что основания для приостановлении деятельности ИП Радионовой Е.А. по состоянию на 27 ноября 2019 года в кафе отсутствуют.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения участников процесса, считаю, что вина ИП Радионовой Е.А. в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах установлена.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки индивидуального предпринимателя от 20.11.2019 года № Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл проведена проверка в отношении ИП Радионовой Е.А. по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, законодательства РФ о техническом регулировании, в кафе «Ситора», расположенного по адресу: <адрес>

В ходе указанной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально-оборудованных местах (кафе «Ситора»), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализацию ИП Радионовой Е.А., а именно:

1. Объемно-планировочные и конструктивные решения помещений не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, набор и площадь помещения не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил, а именно:

Согласно меню осуществляется приготовление блюд из мяса птицы, колбасных изделий («курица по-сеульски», «куриный шашлык с овощами на шпажке», «филе куриной грудки по-королевски», «крылышки пикантные», салаты с мясом птицы «Анор», «Мапаканд, «Цезарь» и др.). Таким образом, в кафе осуществляется приготовление не ограниченного ассортимента блюд.

Кафе «Ситора» расположено в 2-х этажном здании. Набор помещений кафе «Ситора» включает: 2 обеденных зала, туалет для посетителей, кухня (пищеблок), вспомогательное помещение для хранения продовольственного сырья на первом этаже и туалет для персонала и административные кабинеты на втором этаже.

Пищеблок разделён на две зоны перегородкой (поликарбонатом) на моечное отделение и непосредственно цех, в котором осуществляется обработка сырья и приготовление и отпуск готовой продукции.

Загрузка продовольственного сырья и отпуск готовой продукции осуществляется через одну дверь. Допускается обработка сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции в единственно имеющемся помещении. Обработка сырых и готовых продуктов проводится не в специально оборудованных цехах. Отдельные рабочие зоны не выделены. Таким образом, потоки готовой к употреблению продукции совпадают с потоком сырья, сырых полуфабрикатов.

При однозальной планировке в одном имеющемся производственном цехе установлено 4 технологических стола, на которых осуществляется обработка сырых и готовых продуктов. Маркировка на технологических столах, 6 разделочных ножах, 1 доски разделочной в соответствии с обработкой продукции отсутствует. Для обработки сырой птицы отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь, не выделены.

На момент осмотра в производственном цехе на технологических столах осуществлялось хранение полуфабрикатов сырых из мяса птицы, нарезанных компонентов для салатов, в холодильнике хранилась готовая продукция (филе из мяса птицы «по-королевски»).

Таким образом, нарушены требования п.п. 5.1, 5.2, 6.3., 6.5., 8.1., 8.4, 8.9 СП 2.3.6.1079-01.

2. Не обеспечено соблюдение требований к хранению продовольственного сырья, а именно: на момент осмотра в вспомогательном помещении, используемом для хранения продовольственного сырья, в морозильной камере хранилось филе птицы совместно с продуктами, имеющими специфический запах (рыбой мороженной), тем самым нарушены правила товарного соседства при хранении пищевых продуктов, что является нарушением п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01.

3. Не созданы условия для обработки яйца, а именно: при приготовлении блюд из мяса птицы, согласно технической документации на филе куриной грудки в кляре, используется яйцо куриное. На момент осмотра осуществлялось хранение необработанных яиц, отведенного места и специально промаркированных емкостей для обработки яиц, не выделено, инструкции по обработке яиц моющими и дезинфицирующими средствами отсутствуют, что является нарушением п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01.

4. Не обеспечены условия для ручного мытья посуды, а именно: в кафе используется многоразовая столовая посуда, мытье столовой посуды и приборов, кухонной посуды и инвентаря осуществляется в трехсекционной ванне, что является нарушением п. п. 6.11., 6.14., 6.16. СП 2.3.6.1079-01.

5. Не обеспечено оборудование раковины для мытья рук персонала, ванны для обработки птицы с подводкой горячей и холодной воды в производственном цехе, что является нарушением п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01.

6. Не обеспечено соблюдение требований по сбору пищевых отходов в специальные промаркированные тары, а именно: на момент осмотра сбор пищевых отходов осуществлялся в полимерные емкости без маркировки, что является нарушением п. 9.13. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

7. Не организовано и не обеспечено прохождение гигиенической подготовки персоналом кафе с кратностью не реже 1 раза в 2 года, а именно: на момент осмотра личных медицинских книжек гигиеническая подготовка не пройдена поваром ФИО2 (дата последнего гигиенического обучения 14.11.2017г.), барменом ФИО3 (дата последнего гигиенического обучения 14.11.2017г.), администратором ФИО4 (дата последнего гигиенического обучения 14.11.2017г.), официантом ФИО5 (дата последнего гигиенического обучения 10.09.2014г.), что является нарушением п. п. 8.1., 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

8. Не обеспечена установка бактерицидной лампы на участках по порционированию готовых блюд и приготовлению холодных блюд (салатов), что является нарушением п. 5.9. СП 2.3.6.1079-01.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 10 ст. 1 Закона № 52-ФЗ под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.п. 5.1., 5.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

В соответствии п. 6.3. СП 2.3.6.1079-01 при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов.

Согласно п. 8.1. СП 2.3.6.1079-01, при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов.

Согласно п. 8.4. СП 2.3.6.1079-01, обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Согласно п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01, в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

В соответствии с п. 8.9. СП 2.3.6.1079-01, для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный инвентарь и производственный инвентарь.

Вина ИП Радионовой Е.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.11.2019, протоколом о временном запрете деятельности от 21.11.2019 года, протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу, или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.11.2019 года, распоряжением (приказом) о проведении внеплановой, выездной проверки индивидуального предпринимателя от 20.11.2019 года №, технологической картой, объяснениями управляющей кафе «Ситора» ФИО10, видеосъемкой, фотоматериалами, другими материалами дела.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ИП Радионовой Е.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемий, угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При этом административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суду не предоставлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При определении вида и размера административного наказания судом учтено, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении все нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены, отсутствует угроза здоровью населения, в связи с чем, полагаю, что наказание в виде штрафа обеспечит цели административного наказания.

На основании изложенного, принимая обстоятельства дела, наличие смягчающего вину обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, устранение допущенных нарушений, считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 9000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Радионову Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 9000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Информация о получателе административного штрафа:

ИНН № КПП № в УФК по Республике Марий Эл (Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, р/с №), ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ, БИК №, КБК №, ОКТМО №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Речич