Решение по делу № 11-543/2016 от 29.03.2016

Судья Енин А.Л.                   Дело № 11-543/16

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону                  26 апреля 2016 года

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «РН-Ростовнефтепродукт» Двуреченского А.В. на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 марта 2016 года, постановление главного государственного инспектора города Ростова-на-Дону по пожарному надзору от 29 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении АО «РН-Ростовнефтепродукт» по ст. 20.4 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора города Ростова-на-Дону по пожарному надзору от 29 декабря 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 марта 2016 года, АО «РН-Ростовнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с вынесенными постановлением и решением судьи, генеральный директор Двуреченский А.В. подал жалобу в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит отменить вынесенные решение судьи как незаконное.

В судебное заседание представитель АО «РН-Ростовнефтепродукт» по доверенности, Багно Е.А. явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель административного органа – ОНД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС РФ по РО Кузнецов А.И. в судебном заседании возражал против отмены судебного решения и постановления главного государственного инспектора города Ростова-на-Дону по пожарному надзору, считая их законными и обоснованными.

Судья областного суда, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

Постановлением главного государственного инспектора города Ростова-на-Дону по пожарному надзору от 29 декабря 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 марта 2016 года, АО «РН-Ростовнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Как следует из материалов дела, АО «РН-Ростовнефтепродукт» в 15.30 часов 30 ноября 2015 года в помещениях и на территории АО «РН-Ростовнефтепродукт» по адресу: *** нарушило требования пожарной безопасности к эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре( ширина эвакуационного выхода из помещения, расположенного со стороны резервуарного парка составляет менее 0, 8 м.).

Кроме того, по делу *** постановлением главного государственного инспектора города Ростова-на-Дону по пожарному надзору от 29 декабря 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 марта 2016 года, АО «РН-Ростовнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Как следует из материалов дела, АО «РН-Ростовнефтепродукт» в 15.30 часов 30 ноября 2015 года в помещениях и на территории АО «РН-Ростовнефтепродукт» по адресу: г. *** нарушило требования пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима( на объекте защиты противопожарные двери не имеют устройства для самозакрывания, отсутствует техническая документация на технологическую АЗС, выход из здания АЗС расположен на расстоянии менее 15 и от резервуаров, расстояние от АЗС до складского здания подстанции составляет менее 15 м, расстояние от АЗС до автодороги составляет менее 12 м, расстояние от здания для персонала АЗС до топливораздаточной полосы составляет мене5 9 м, на путях эвакуации нет аварийного освещения). здания и сооружения на территории не соответствуют классу СО или С1.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 данной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Из материалов дела усматривается, что нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, проведенной 30 ноября 2015 года в одно и то же время, по одному и тому же адресу, были допущены в результате бездействия, эти нарушения установлены в рамках одной проверки. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки, подведомственно одному должностному лицу.

Лицо, совершившее в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Однако главным государственным инспектором г. Ростова-на-Дону по пожарному надзору проигнорированы положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равно как и районным судьей в рамках пересмотра состоявшихся постановлений о назначении административного наказания.

Допущенные должностным лицом и судебной инстанцией нарушения являются существенными и не позволяют признать состоявшиеся по делу акты законными. Подобное разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

С учетом изложенного судья областного суда считает, что решение судьи от 01 марта 2016 года и постановление должностного лица от 29 декабря 2015 года подлежат отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению на новое рассмотрение в уполномоченный административный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 марта 2016 года, постановление главного государственного инспектора города Ростова-на-Дону по пожарному надзору от 29 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении АО «РН-Ростовнефтепродукт» по ст. 20.4 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, дело об административном правонарушении в отношении АО «РН-Ростовнефтепродукт» по ст. 20.4 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – возвратить на новое рассмотрение в ОНД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС РФ по РО.

СУДЬЯ: