Решение по делу № 2-1498/2017 ~ М-1392/2017 от 28.06.2017

Дело № 2-1498/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий                                                                  «25» сентября 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области,

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Шумилиной Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдова А.А. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Давыдов А.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования (с учетом уточнений) мотивированы тем, что 01.02.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика от 20.03.2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия у него необходимого специального стажа, ответчик не засчитал в специальный стаж период прохождения истцом военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 17.06.1991г. по 21.05.1993г. (1 год 11 месяцев 5 дней), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.08.1993г. по 16.08.1993г. (16 дней), с 01.09.1993г. по 13.09.1993г. (13 дней), с 01.11.1993г. по 02.11.1993г. (2 дня), с 01.02.1994г. по 06.02.1994г. (6 дней), с 01.04.1994г. по 02.04.1994г. (2 дня), периоды нахождения в учебном отпуске с 08.01.2008г. по 27.01.2008г. (20 дней), с 26.05.2008г. по 04.06.2008г. (10 дней), с 15.09.2008г. по 22.09.2008г. (8 дней), с 12.01.2009г. по 31.01.2009г. (20 дней), с 23.05.2009г. по 05.06.2009г. (14 дней), с 14.09.2009г. по 23.09.2009г. (10 дней), с 11.01.2010г. по 30.01.2010г. (20 дней), с 24.05.2010г. по 02.06.2010г. (10 дней), с 01.09.2010г. по 13.09.2010г. (13 дней), с 16.11.2010г. по 30.11.2010г. (15 дней), с 09.03.2011г. по 27.03.2011г. (19 дней), с 25.04.2011г. по 16.06.2011г. (53 дня). С данным отказом истец не согласен.

В спорный период службы истца в Армии действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Подпунктом «к» пункта 109 указанного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периоды.

После службы в Армии с 29.07.1993 года истец работал на Шахте «Октябрьская» в качестве подземного горнорабочего 1 разряда на подземном монтажном участке, следовательно, период прохождения службы в Вооруженных Силах по призыву предшествовал периоду работы. Таким образом истец считает, что период прохождения службы в рядах Советской Армии с 17.06.1991г. по 21.05.1993г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 01.02.2002г. в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.

Поскольку с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное на назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с чем, истец считает, что периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 01.08.1993г. по 16.08.1993г. (16 дней), с 01.09.1993г. по 13.09.1993г. (13 дней), с 01.11.1993г. по 02.11.1993г. (2 дня), с 01.02.1994г. по 06.02.1994г. (6 дней), с 01.04.1994г. по 02.04.1994г. (2 дня) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со ст.ст. 173, 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего специального и высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы. Дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в среднем профессиональном и высшем учебном заведении.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В связи с чем, истец считает, что периоды его нахождения в учебном отпуске с 08.01.2008г. по 27.01.2008г. (20 дней), с 26.05.2008г. по 04.06.2008г. (10 дней), с 15.09.2008г. по 22.09.2008г. (8 дней), с 12.01.2009г. по 31.01.2009г. (20 дней), с 23.05.2009г. по 05.06.2009г. (14 дней), с 14.09.2009г. по 23.09.2009г. (10 дней), с 11.01.2010г. по 30.01.2010г. (20 дней), с 24.05.2010г. по 02.06.2010г. (10 дней), с 01.09.2010г. по 13.09.2010г. (13 дней), с 16.11.2010г. по 30.11.2010г. (15 дней), с 09.03.2011г. по 27.03.2011г. (19 дней), с 25.04.2011г. по 16.06.2011г. (53 дня), также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Таким образом, на момент обращения 01.02.2017 года в УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) отдел (БОЮЛ) в г.Полысаево с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ по расчетам пенсионного фонда стаж истца составлял 22 года 3 месяца 28 дней. С учетом включения спорных периодов льготный стаж истца на 01.02.2017г. составит 24 года 11 месяцев 10 дней.

В период с 01.02.2017г. и по настоящее время истец продолжает работать по профессии подземный заместитель начальника на монтажно-наладочном участке № 2, данная работа дает право на досрочную пенсию в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Таким образом, на момент обращения в суд и в процессе рассмотрения дела по существу необходимый стаж истца составляет более 25 лет, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 21.02.2017 года.

Истец просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Отдел (БОЮЛ) в г.Полысаево от 20.03.2017г. незаконным частично, обязать ответчика включить Давыдову А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период прохождения службы в рядах Советской Армии с 17.06.1991г. по 21.05.1993г. (1 год 11 месяцев 5 дней), периоды нахождения в учебном отпуске с 08.01.2008г. по 27.01.2008г. (20 дней), с 26.05.2008г. по 04.06.2008г. (10 дней), с 15.09.2008г. по 22.09.2008г. (8 дней), с 12.01.2009г. по 31.01.2009г. (20 дней), с 23.05.2009г. по 05.06.2009г. (14 дней), с 14.09.2009г. по 23.09.2009г. (10 дней), с 11.01.2010г. по 30.01.2010г. (20 дней), с 24.05.2010г. по 02.06.2010г. (10 дней), с 01.09.2010г. по 13.09.2010г. (13 дней), с 16.11.2010г. по 30.11.2010г. (15 дней), с 09.03.2011г. по 27.03.2011г. (19 дней), с 25.04.2011г. по 16.06.2011г. (53 дня) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 21.02.2017г. Взыскать с УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы на составление искового заявления в сумме 2 500 рублей.

В судебном заседании истец Давыдов А.А. и его представитель Ташлыкова Е.С., действующая по устному ходатайству, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Бабак С.Ю., действующая на основании доверенности, требования истца не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика АО «СУЭК-Кузбасс», ОАО «Шахта Заречная» о времени и месте извещены надлежащим образом, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Ленинск-Кузнецкого городского суда.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает требования Давыдова А.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Давыдов А.А., <дата> года рождения, 01.02.2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно сведениям персонифицированного учета Давыдов А.А. зарегистрирован как застрахованное лицо с 28.12.1998 года.

Решением ГУ-УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Отдел (БОЮЛ) в г.Полысаево <номер> от 20.03.2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у истца имеется специального стажа 22 года 3 месяца 28 дней, вместо необходимого стажа 25 лет.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что без учета спорных периодов (иные периоды истец не оспаривает) льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии составляет 22 года 3 месяца 28 дней.

Истцу не зачтен в льготный стаж период службы в составе Вооруженных Сил по призыву с 17.06.1991г. по 21.05.1993г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.08.1993г. по 16.08.1993г., с 01.09.1993г. по 13.09.1993г., с 01.11.1993г. по 02.11.1993г., с 01.02.1994г. по 06.02.1994г., с 01.04.1994г. по 02.04.1994г., периоды нахождения в учебном отпуске с 08.01.2008г. по 27.01.2008г., с 26.05.2008г. по 04.06.2008г., с 15.09.2008г. по 22.09.2008г., с 12.01.2009г. по 31.01.2009г., с 23.05.2009г. по 05.06.2009г., с 14.09.2009г. по 23.09.2009г., с 11.01.2010г. по 30.01.2010г., с 24.05.2010г. по 02.06.2010г., с 01.09.2010г. по 13.09.2010г., с 16.11.2010г. по 30.11.2010г., с 09.03.2011г. по 27.03.2011г., с 25.04.2011г. по 16.06.2011г.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период прохождения истцом Давыдовым А.А. военной службы по призыву действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с пунктом 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № 1 и N 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Статья 133.1 данного Закона РСФСР от 20 ноября 1990 N 340-1 предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего Закона.

В абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из военного билета и справки, представленной Военным комиссариатом, следует, что Давыдов А.А. находился на службе в Вооруженных Силах СССР по призыву с 17.06.1991 года по 21.05.1993 года.

Согласно копии трудовой книжки истец 29.07.1993 года был принят подземным горнорабочим на Шахту «Октябрьская».

Из решения УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 20.03.2017 года следует, что период работы истца на Шахте «Октябрьская» по профессии подземный горнорабочий включен истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 3 Закона СССР от 12 октября 1967 «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения Давыдовым А.А. службы в армии по призыву, было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у Давыдова А.А. в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил, суд приходит к выводу, что период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 17.06.1991 года по 21.05.1993 года подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает, что УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) необоснованно не включило в льготный стаж истца период его службы в Вооруженных Силах по призыву с 17.06.1991 года по 21.05.1993 года, так как в данном случае действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014г. "О списках работ, производств, профессий, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2.10.1991 N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, в соответствии с пунктом 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего в спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно копии трудовой книжки, приказа № 133-к от 26.07.1993г. подземный горнорабочий Шахты «Октябрьская» Давыдов А.А. был направлен на курсы подземных горнорабочих-машинистов подземных установок с отрывом от работы на 4 месяца с 01.08.1993 года с оплатой согласно Положению. По окончании курсов с 05.05.1994 года переведен подземным горномонтажником 3 разряда.

Ответчиком не зачтены в специальный стаж истца по профессии подземный горнорабочий периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01.08.1993г. по 16.08.1993г. (16 дней), с 01.09.1993г. по 13.09.1993г. (13 дней), с 01.11.1993г. по 02.11.1993г. (2 дня), с 01.02.1994г. по 06.02.1994г. (6 дней), с 01.04.1994г. по 02.04.1994г. (2 дня).

Указанные периоды приходятся на период трудовой деятельности истца по профессии, предусмотренной Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. № 481.

Поскольку спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой истец направлялся на указанные курсы, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.08.1993г. по 16.08.1993г., с 01.09.1993г. по 13.09.1993г., с 01.11.1993г. по 02.11.1993г., с 01.02.1994г. по 06.02.1994г., с 01.04.1994г. по 02.04.1994г. в специальный стаж.

В соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Абзацем 2 пункта 5 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил № 516 подлежат зачету в специальный стаж.

Судом установлено, что истец обучался в имеющем государственную аккредитацию государственном образовательном учреждении, 08.07.2011 года окончил Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ленинск-Кузнецкий горнотехнический колледж по заочной форме обучения по специальности подземная разработка месторождений полезных ископаемых, присвоена квалификация горный техник-технолог, срок обучения – 2 года 10 месяцев.

Согласно копии трудовой книжки и решению УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 20.03.2017 года в период обучения Давыдов А.А. работал в АО «СУЭК-Кузбасс» Шахта «Октябрьская» с 04.12.2000г. по 31.12.2009г. по неведущим профессиям (с 04.12.2000г. по 01.02.2001г. подземным горнорабочим, с 01.02.2001г. по 15.06.2006г. подземным горномонтажником, уволен по ст. 77 п.3 ТК РФ, с 20.11.2006г. по 31.12.2009г. подземным горномонтажником, уволен по ст. 77 п.5 ч.1 ТК РФ). С 01.01.2010г. по 18.11.2011г. истец работал в на Шахте «Заречная» по неведущей профессии горномонтажник подземный, с 18.11.2011 г. переведен подземным горным мастером.

В периоды работы по указанным профессиям с 08.01.2008г. по 27.01.2008г., с 26.05.2008г. по 04.06.2008г., с 15.09.2008г. по 22.09.2008г., с 12.01.2009г. по 31.01.2009г., с 23.05.2009г. по 05.06.2009г., с 14.09.2009г. по 23.09.2009г., с 11.01.2010г. по 30.01.2010г., с 24.05.2010г. по 02.06.2010г., с 01.09.2010г. по 13.09.2010г., с 16.11.2010г. по 30.11.2010г., с 09.03.2011г. по 27.03.2011г., с 25.04.2011г. по 16.06.2011г. истцу предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается копией личной карточки, приказами о предоставлении отпуска работнику и расчетными листками.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, периоды учебных отпусков подлежат зачету в специальный стаж истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из решения УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 20.03.2017 года следует, что на дату подачи заявления (01.02.2017г.) стаж истца по неведущим профессиям составил 22 года 3 месяца 28 дней. С учетом включения спорных периодов прохождения военной службы в рядах Советской Армии по призыву, а также нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж, стаж истца по неведущим профессиям на дату подачи заявления (01.02.2017г.) составил 24 года 11 месяцев 10 дней, что составляет менее 25 лет, требуемых для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из трудовой книжки и справки АО «Шахта «Заречная» № 60 следует, что после подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии истец продолжил трудовую деятельность. В период с 01.01.2016 года по 31.05.2017 года истец работал подземным помощником начальника участка на подземном монтажно-наладочном участке-2. Данная работа дает право на досрочную пенсию в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Из решения УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 20.03.2017 года следует, что период работы истца в АО «Шахта «Заречная» подземным помощником начальника участка на подземном монтажно-наладочном участке-2 с 01.01.2016 года по 31.01.2017г. (до даты обращения с заявлением в УПФР) засчитан истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как стаж работы по неведущей профессии.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец еще не выработал необходимый стаж для назначения пенсии. Однако, принимая во внимание, что оценка пенсионных прав должна производиться судом в рамках искового производства по делу с учетом трудовой деятельности на момент рассмотрения заявленных исковых требований, суд считает, что имеются основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на таковую.

Согласно п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 года 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

По смыслу указанных правовых норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган за месяц до даты возникновения права на пенсию по старости, с соответствующим заявлением.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006, 14.06.2006 (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Судом установлено, что Давыдов А.А. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 01.02.2017 года. С учетом включения спорных периодов прохождения военной службы в рядах Советской Армии по призыву, нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, а также периода работы истца в АО «Шахта «Заречная» по профессии подземный помощник начальника участка на подземном монтажно-наладочном участке-2 с 01.02.2017г. по 20.02.2017г. стаж истца по неведущим профессиям на 21.02.2017г. составил 25 лет.

Принимая во внимание указанное, а также то, что неправильное решение пенсионного органа повлекло нарушение прав истица на надлежащее определение даты возникновения права на пенсию и, соответственно, своевременную реализацию указанного права, в совокупности с продолжительностью специального стажа, определенного ответчиком и засчитанного судом, а также периода работы, прошедшего с момента обращения за назначением досрочной страховой пенсии, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 21.02.2017 года, то есть с момента, когда специальный стаж составил 25 лет.

    Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

    Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст. ст. 98 и 100 ГПК РФ (п. 4).

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы на оказание юридических услуг по составлению искового заявления в сумме 2 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Давыдова А.А. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 20.03.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Давыдову А.А.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить Давыдову А.А. период прохождения службы в Вооруженных Силах по призыву с 17.06.1991г. по 21.05.1993г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.08.1993г. по 16.08.1993г., с 01.09.1993г. по 13.09.1993г., с 01.11.1993г. по 02.11.1993г., с 01.02.1994г. по 06.02.1994г., с 01.04.1994г. по 02.04.1994г., периоды нахождения в учебном отпуске с 08.01.2008г. по 27.01.2008г., с 26.05.2008г. по 04.06.2008г., с 15.09.2008г. по 22.09.2008г., с 12.01.2009г. по 31.01.2009г., с 23.05.2009г. по 05.06.2009г., с 14.09.2009г. по 23.09.2009г., с 11.01.2010г. по 30.01.2010г., с 24.05.2010г. по 02.06.2010г., с 01.09.2010г. по 13.09.2010г., с 16.11.2010г. по 30.11.2010г., с 09.03.2011г. по 27.03.2011г., с 25.04.2011г. по 16.06.2011г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию по старости Давыдову А.А. в соответствии со ст.30 ч.1 п.п.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 21.02.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу Давыдова А.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, расходы на оказание юридических услуг по составлению искового заявления в сумме 2 500 рублей 00 копеек, а всего 2 800 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено «30» сентября 2017 года.

Председательствующий: подпись                                            Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1498/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области