Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1213/2021 ~ М-1015/2021 от 09.12.2021

Административное дело № 2а-1213/2021

                                                                        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2021 года                                                                                   г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                                                               Большаковой О.В.,

при секретаре судебного заседания                                                       Могильной Т.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> края Казаковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Лисенкова Виталия Вячеславовича,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> обращение в суд мотивирует тем, что Лисенков В.В. осужден приговором Железногорского городского суда <адрес> от 08.09.2021г. по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока 18.11.2021г. (с зачетом с 08.09.2021г. по 17.11.2021г.), конец срока 30.01.2022г. Содержится в обычных условиях отбывания наказания, не трудоустроен по независящим от него обстоятельствам. За период отбывания наказания к дисциплинарной ответственности не привлекался, поощрений не имеет. После освобождения намерен проживать по адресу: <адрес> «А». Решением Железногорского городского суда <адрес> от 28.08.2020г. в отношении Лисенкова В.В. был установлен административный надзор до срока погашения судимости по приговору от 25.02.2014г., который был прекращен, в связи с осуждением Лисенкова В.В. к лишению свободы приговором от 08.09.2021г. С учетом данных о личности Лисенкова В.В., осужденного за неоднократное несоблюдение установленного административного надзора, относящееся к преступлению небольшой тяжести, имеющего неснятую и непогашенную судимость за тяжкое преступление, совершенное в ночное время судок, с целью предупреждения совершения других преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, просят установить в отношении Лисенкова В.В. административный надзор сроком до 30.01.2025г., с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в общественных местах (клубах, дискотеках, барах), а также пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического проживания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов каждого дня, за исключением рабочего времени при сменном графике работы или работы в ночное время.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> ФИО4 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; дело просил рассмотреть в отсутствие представителя администрации.

Административный ответчик Лисенков В.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, с заявленными требованиями согласен. Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора <адрес> Казаковой Ю.М., суд считает административное исковое заявление исправительного учреждения обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как установлено в судебном заседании, Лисенков В.В. осужден приговором Железногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, по п. «а» ч.2 ст.116, ч.1 ст.158 п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ (три преступления), ч.3 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ (по совокупности с наказанием по приговору от 10.09.2013г.) к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Железногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лисенкова В.В. установлен административный надзор до срока погашения судимости, то есть до 27.01.2025г. с установлением ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребыванием с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждого дня, за исключением рабочего времени при сменном графике работы или работы в ночное время (при наличии соответствующих документов).

Решением Железногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Лисенкову В.В. установлены дополнительные ограничения в рамках административного надзора к ранее установленным ограничениям: в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Железногороского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Лисенкову В.В. дополнены ранее установленные по решению Железногорского городского суда <адрес> от 28.08.2020г. административные ограничения: являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы ЗАТО <адрес> края; запрета пребывания в определенных местах (барах, ресторанах, ночных клубах и других), то есть в заведениях общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, и другой алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Приговором Железногороского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Лисенков В.В. осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно характеристике ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес>, осужденный Лисенков В.В. прибыла в ФКУ СИЗО-6 10.09.2021г. из ИВС <адрес>. В ФКУ СИЗО-6 к дисциплинарной ответственности не привлекался, поощрений не имеет, в ФКУ СИЗО-6 не трудоустроен по независящим от него обстоятельствам, социально- полезные связи с родственниками не поддерживает.

По постановлению Сосновоборского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Лисенков В.В. был освобожден из мест лишения свободы условно- досрочно на неотбытый срок 7 месяцев 23 дня. Конец срока 09.09.2017г.

В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) его судимость за тяжкое преступление (в условиях рецидива) погашается через 8 лет после отбытия наказания, то есть в январе 2025 года.

Судимость Лисенкова В.В. по приговору Железногорского городского суда <адрес> от 25.02.2014г. не погашена, однако орган внутренних дел не заявлял о совершении Лисенковым В.В. административных правонарушений.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В настоящее время ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным иском, сославшись на п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, то есть был поставлен вопрос не о восстановлении или повторении Лисенкову В.В. прежнего, связанного с судимостью от 08.09.2021г., административного надзора, а об установлении нового, связанного с непогашенной судимостью от 25.02.2014г.

Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ часть 2 статьи 3 Закона об административном надзоре была изложена в новой редакции и добавлен пункт 4, согласно которому в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается в безусловном порядке.

Лисенков В.В. является как раз таким лицом. Исключений относительно совершения в период административного надзора преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, указанный пункт Закона не содержит.

В определении Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 N 2064-О отмечено, что административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

В части 3 ст. 13 Закона об административном надзоре изначально заложено правило, что в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.

Как указано выше, судимость Лисенкова В.В. по приговору от 25.02.2014г. не погашена, в связи с чем административный надзор по основанию, указанному в п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ), в отношении него может и должен быть установлен.

Суд полагает, что административный надзор не является повторным наказанием, но является необходимой мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Часть 1 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (абз. 2 п. 3).

При определении срока административного надзора и конкретных административных ограничений, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, характеристику Лисенкова В.В. в период отбывания наказания, данные о личности.

При установленных обстоятельствах, в отношении Лисенкова В.В., освобождаемого из мест лишения свободы по окончанию срока отбывания наказания, осужденного за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, суд считает необходимым установить административный надзор сроком на 8 лет, но не свыше срока, предусмотренного законодательством для погашения судимости.

При этом, установление административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, суд считает нецелесообразным и преждевременным, полагает возможным в данное время установление административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации один раз в месяц.

Также, суд полагает, что дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания в общественных местах (клубах, дискотеках, барах), а также пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Лисенкова В.В. с 23.00 часов до 06.00 часов, суд также считает преждевременным и нецелесообразным.

Таким образом, суд полагает необходимым установить поднадзорному Лисенкову В.В. административный надзор и административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации - поскольку данные ограничения окажут на Лисенкова В.В. индивидуальное профилактическое воздействие.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить поднадзорному лицу Лисенкову В.В его обязанности, установленные п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона РФ.

             На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░-6 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ 8 ░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                          ░.░.░░░░░░░░░░