Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-287/2024 ~ М-209/2024 от 21.03.2024

Дело №3а-287/2024

22OS0000-01-2024-000292-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2024 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе

председательствующего судьи Солод Ю.А.,

при секретаре Недозреловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горбунова С. В. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

    Горбунов С.В. обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей.

В обоснование административных исковых требований указывает, что решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 27 марта 2023 года в его пользу взыскана компенсация морального вреда в размере 20 000 руб. Решение вступило в законную силу 23 августа 2023 года. Однако до настоящего времени оно не исполнено, денежные средства на его лицевой счет не поступили. Учитывая данные обстоятельства, административный истец полагает, что общая продолжительность исполнения судебного акта, составляющая более шести месяцев, превышает разумный срок, нарушает его права как взыскателя, что свидетельствует о наличии оснований для присуждения ему соответствующей компенсации.

В ходе рассмотрения административного дела судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Судебного департамента в Алтайском крае, УФСИН России по Алтайскому краю.

В судебном заседании административный истец Горбунов С.В. поддержал административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации – Кухаренко Д.А. против удовлетворения заявленных требований возражал, указал, что решение суда было исполнено Министерством финансов Российской Федерации в установленный законом срок. Полагал несоразмерным размер суммы компенсации морального вреда и компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились.

Руководствуясь требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, гражданского дела ***, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 27 марта 2023 года, с учетом определения судьи от 25 апреля 2023 года об исправлении описки в решении суда, исковые требования Горбунова С.В. к Следственному комитету Российской Федерации, Следственному управлению СК по Алтайскому краю, МВД России, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Алтайскому краю о взыскании компенсации морального вреда удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице Министерства финансов России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Горбунова С.В. взыскана компенсация морального вреда в размере 20 000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 23 августа 2023 года указанное решение суда оставлено без изменения.

27 октября 2023 года исполнительный лист по указанному делу направлен в адрес Министерства финансов Российской Федерации и получен последним 2 ноября 2023 года. 31 января 2024 года требования исполнительного документы исполнены, денежные средства перечислены на счет Горбунова С.В. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за неисполнение решения суда в разумный срок направлено в суд учреждением, в котором отбывает наказание Горбунов 13 марта 2024 года. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что административным истцом соблюден срок обращения с административным иском в суд, предусмотренный частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и он имеет право на обращение в суд за присуждением компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При рассмотрении административного дела судом не установлено, что неисполнение судебного акта в установленный для этого срок произошло по причине совершения каких-либо действий либо в силу бездействия взыскателя Горбунова С.В.

Статьей 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (часть 1). При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу (часть 3). Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу (часть 4). Правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой данной статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов (часть 5).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (пункт 56.1 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11).

Таким образом, исходя из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что закон связывает возможность нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок также с задержкой выдачи или направления исполнительного документа взыскателю. При этом не расценивает в качестве обстоятельства, исключающего такое нарушение, ненадлежащую организацию работы суда или его сотрудников при подготовке исполнительного документа или иных процессуальных документов, предусмотренных бюджетным законодательством.

В соответствии со статьей 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом (часть 1). Если судебное постановление предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к выдаваемому исполнительному листу должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного постановления, для исполнения которого выдан исполнительный лист (часть 3).

Согласно пункту 9.3.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года №36 исполнительные документы подлежат выдаче (направлению) уполномоченным работником аппарата суда после вступления в законную силу судебного акта.

Исполнительные документы подлежат выдаче (направлению) уполномоченным работником аппарата суда после вступления в законную силу судебного акта.

После вступления в законную силу судебного акта либо после возвращения дела из апелляционной инстанции, уполномоченным работником аппарата суда не позднее 5 рабочих дней в адрес взыскателя направляется соответствующее уведомление с разъяснением положений статьи 428 ГПК РФ, статьи 353 КАС РФ о необходимости представления им в суд заявления на выдачу (направление) исполнительного листа и (или) ходатайства для направления его на исполнение непосредственно судом. Исполнительные документы изготавливаются и подлежат выдаче взыскателю уполномоченным работником аппарата суда в тот же день при его личном обращении (либо его представителя) в суд с соответствующим заявлением, а в случае поступления заявления посредством почтовой связи, в том числе подачи его в электронном виде, а также нахождения дела в архиве, - направляются (выдаются) взыскателю не позднее пяти рабочих дней с даты регистрации заявления.

Как установлено в ходе судебного разбирательства материалы гражданского дела *** после апелляционного рассмотрения поступили в адрес Октябрьского районного суда г. Барнаула 4 сентября 2023 года.

Исполнительный лист по делу сформирован уполномоченным работником аппарата и подписан судьей 26 октября 2023 года, 27 октября 2023 года сформировано почтовое отправление для направления исполнительного листа в адрес Министерства Финансов Российской Федерации, 30 октября 2023 года почтовое отправление передано в отделение почтовой связи. 2 ноября 2023 года исполнительный лист поступил в адрес Министерства Финансов Российской Федерации (л.д.22-24).

В соответствии с пунктом 9.3.8 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к исполнительному листу, направляемому судом на исполнение по ходатайству взыскателя или самим взыскателем, должна прилагаться заверенная судом в установленном п. 14.5 настоящей Инструкции порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Из материалов гражданского дела, а также копий документов, поступивших по запросу суда из Министерства финансов Российской Федерации, судом установлено, что районным судом при направлении исполнительного документа были приложены реквизиты лицевого счета Горбунова С.В. открытого в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Вместе с тем, Горбуновым С.В. в адрес Октябрьского районного суда г. Барнаула заявлением от ДД.ММ.ГГ были направлены реквизиты счета, открытого по месту его отбывания наказания в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области.

В ходе судебного разбирательство установлено, что денежные средства на счет Горбунова С.В., открытый в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю поступили 31 января 2024 года (л.д.76-77).

В соответствии с пунктами 12 и 13 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста России от 8 декабря 2006 года №356, при переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного, подозреваемого или обвиняемого представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого осужденного, подозреваемого или обвиняемого; работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя.

Из ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю следует, что денежные средства в размере 20 000 руб. перечислены по месту отбывания наказания Горбуновым С.В. 31 мая 2024 года.

Исходя их изложенного суд приходит к выводу, что Министерством финансов Российской Федерации срок исполнения требований исполнительного документа, установленный положениями части 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации соблюден.

Вместе с тем, при наличии всех необходимых условий для своевременного обращения решения суда к исполнению, действия суда, направленные на исполнение судебного акта, нельзя признать достаточными и эффективными.

Оформленный в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации пакет документов направлен в Министерство финансов Российской Федерации лишь 30 октября 2023 года, то есть по истечении 2 месяцев 6 дней после вступления решения Октябрьского районного суда г. Барнаула от 27 марта 2023 года в законную силу (23 августа 2023 года). Кроме того, судом в адрес Министерства финансов Российской Федерации направлены неверные реквизиты лицевого счета Горбунова С.В.

Так же нельзя признать достаточными и эффективными действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по перечислению денежных средств, поступивших на лицевой счет Горбунова С.В. на счет, учреждения в котором последний отбывал наказание.

Поступившие на лицевой счет административного истца денежные средства перечислены по месту его отбывания наказания спустя 4 месяца.

В связи с изложенным длительность срока исполнения решения суда, составляющая на дату перечисления ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю денежных средств в адрес ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области 9 месяцев 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу, не отвечает требованиям разумности, а свидетельствует о нарушении права Горбунова С.В. на исполнение судебного акта в разумный срок по независящим от него причинам.

В силу части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление факта нарушения права судопроизводство в разумный срок, права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 разъяснено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 этого же постановления, поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок, на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Учитывая изложенное, требования административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, продолжительность исполнения судебного акта и значимость последствий для Горбунова С.В., суд считает, что заявленная административным истцом сумма 100 000 рублей является чрезмерной и определяет размер компенсации равным 5 000 рублей.

На основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку административные исковые требования удовлетворены, то в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 и 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░ 2024 ░░░░.