Решение по делу № 21-181/2015 от 16.03.2015

Дело № 21-181/2015 Судья Кондакова Т.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

02 апреля 2015 года г.Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Ленковский С.В.,

с участием представителя Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике Руссановой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск Емельяновой Н.В. на решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 24 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Руденко С.В.,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск от 11 ноября 2014 года (с учетом определения об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок - от 12 декабря 2014) № 1547 Руденко С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 24 февраля 2015 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Руденко С.В. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава вмененного административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, начальник отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск просит решение судьи отменить, дело направить в суд на новое рассмотрение. Указывает, что собранными по делу доказательствами установлено, что при оказании государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ в отделе УФМС России по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск, при рассмотрении предъявленных документов, выявлено, что Руденко С.В. в период с 22 февраля 2012 года по 11 декабря 2014 года проживала по адресу: <данные изъяты> без регистрации по месту жительства. На территории Чувашской Республики регистрацию по месту жительства Руденко С.В. не имела до 16 декабря 2014 года, а также допустила проживание несовершеннолетнего сына ФИО 1 без регистрации по адресу: <адрес>. Тем самым Руденко С.В. нарушила ст.6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 16 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике Руссановой О.П., не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Согласно положениям Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом пребывания гражданина понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (ст. 2).

Местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства или допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

В силу ст.6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 документы на регистрацию должны быть поданы в органы регистрационного учета не позднее 7 дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства.

В соответствии с примечанием к ст.19.15.1 КоАП РФ граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в том числе, в случае, если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Руденко С.В. проживала в период с 22 февраля 2012 года по 11 декабря 2014 года в жилом помещении по адресу: <адрес>, без регистрации по месту жительства, а также то, что она в нарушение требований ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 на территории Чувашской Республики регистрацию по месту жительства не имеет.

Отменяя постановление должностного лица, судья принял решение об отсутствии в действиях Руденко С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, по мотивам того, что согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> ФИО 1 родился <данные изъяты>. Его матерью значится Руденко (Ефимова) С.В. Также имеется нотариально заверенное согласие ФИО 1 на проживание Руденко (Ефимовой) С.В. в квартире, расположенной по адресу: <адрес> 61.

Таким образом, Руденко С.В. привлечена к административной ответственности по факту проживания без регистрации по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении, принадлежащем на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) ее несовершеннолетнему сыну, с которым она проживает совместно.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Руденко С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 24 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Руденко С.В. оставить без изменения, жалобу начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск– без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики                                                                               С.В. Ленковский