Решение от 30.12.2015 по делу № 2-990/2015 от 23.12.2015

Дело № 2-990/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., с участием истца Мамонтовой Т.Г., представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А., при секретаре судебного заседания Гришко О.В., рассмотрев 30.12.2015 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка, Омской области гражданское дело по исковому заявлению Мамонтовой Т.Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

Установил:

Мамонтова Т.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области, в котором просила обязать Пенсионный фонд РФ включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы учителем в ... образовательном комплексе «Детский сад – школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ... центре образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, профессиональной подготовки с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в Пенсионный фонд, с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование искового заявления указала, что более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях образования, работала учителем, в ноябре 2015 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости и представила для этого все необходимые документы. Однако в этом ей было отказано в связи с исключением вышеуказанных периодов, что нарушает право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании Мамонтова Т.Г. исковое заявление поддержала по указанным в нем основаниям. В дополнение пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов в ... средней школе. При этом школа неоднократно переименовывалась. Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данное образовательное учреждение именовалось ... образовательным комплексом «Детский сад – школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ... центром образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – муниципальным образовательным учреждением «... средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «... средняя общеобразовательная школа». На основании Постановления Администрации Нововаршавского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №... – п переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «... средняя общеобразовательная школа» Нововаршавского муниципального района Омской области (МБОУ ... СОШ»). Несмотря на переименование, цели и задачи образовательного учреждения, а также его функциональные обязанности оставались прежними и были направлены на воспитание и обучение детей, продолжала вести уроки, работала с детьми.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А. исковое заявление не признал по основаниям, указанным в протоколе и решении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №..., а также в отзыве на исковое заявление. Наличие у Мамонтовой Т.Г. специального стажа продолжительностью ... не оспаривал. При этом указал на то, что периоды работы учителем начальных классов в ... образовательном комплексе «Детский сад – школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы учителем начальных классов в ... центре образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены в зачет специального стажа в связи с педагогической деятельностью, так как согласно Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, данные периоды не предусмотрены в зачет стажа работы при досрочном назначении пенсии.

Периоды профессиональной подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно Постановления Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, данные периоды не предусмотрены в зачет стажа работы при досрочном назначении пенсии. На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии стаж работы составлял ..., что не соответствует установленным требованиям.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его проведения.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика муниципального казенного образовательного учреждения «Славянская средняя общеобразовательная школа» Нововаршавского муниципального района Омской области Кочегура О.Б. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, просила дело рассмотреть без ее участия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2015 г., за исключением ч.ч. 14 и 15 ст. 17.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со п.8. ст. 13 Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 19 ч. 1, ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).

В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001).

Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.

В трудовой книжке Мамонтовой Т.Г. и материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме ее на неполный рабочий день и т.д.

Таким образом, трудовая книжка Мамонтовой Т.Г. не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает выполнение ей основной работы в течение полного рабочего дня.

ДД.ММ.ГГГГ Мамонтова Т.Г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа Мамонтовой Т.Г. были исключены периоды работы учителем: в ... образовательном комплексе «Детский сад – школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;в ... центре образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом признавалось наличие у истца специального стажа работы продолжительностью ....

Комиссия приняла решение отказать Мамонтовой Т.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия у неё требуемого педагогического стажа продолжительностью 25 лет.

Наличие у Мамонтовой Т.Г. специального трудового стажа в указанные периоды подтверждается материалами гражданского дела, а именно трудовой книжкой, приказами, постановлениями, справками, данными о страховом стаже, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, лицензиями, должностными инструкциями, трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему, а также уставами.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

... образовательный комплекс «Школа-сад», а также ... центр образования были созданы с целью обеспечения преемственности в работе учреждений образования и осуществления комплексного подхода в воспитании детей, реализовывали программы дошкольного и школьного образования, а также обеспечивали содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, что подтверждается уставами данных образовательных учреждений. Это же подтверждается сравнительным анализом содержания указанных уставов с уставами образовательных учреждений, действовавших на той же основе до и после их создания, а также в настоящее время, из которых следует, что основные цели и задачи учреждения - образование и воспитание детей, остаются неизменными на протяжении всего рассматриваемого периода ее работы, а также постановлением и лицензией.

Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе в должности учителя.

В списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди прочих должностей также указана должность учителя.

Из записей в трудовой книжке, справок, данных о страховом стаже, карточками-справками, должностных инструкций, а также объяснений Мамонтовой Т.Г. следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на условиях полного рабочего дня работала учителем начальных классов в ... образовательном комплексе «Детский сад – школа» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ... центре образования, являющимися образовательными учреждениями для детей, то есть осуществляла педагогическую деятельность, связанную, в том числе с воспитанием и обучением детей.

Следовательно, исковые требования Мамонтовой Т.Г. в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных периодов ее работы в ... образовательном комплексе «Детский сад – школа» продолжительностью ... и в ... центре образования продолжительностью ... надлежит удовлетворить.

    Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения курсах профессиональной подготовки.

    Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не предусмотрено включение в специальный трудовой педагогический стаж периодов профессиональной подготовки с отрывом от производства.

    В соответствии со ст.196 ч.2 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

    Согласно ст.197 ч.1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

    В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

    С учетом того, что прохождение профессиональной переподготовки на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой работодатель обязан производить все отчисления, вышеуказанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

    Документы пенсионного дела подтверждают факт начисления и выплаты истице заработной платы за время нахождения ее в учебных дополнительных отпусках. Со всех сумм, включенных в данные справки, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, уплачен социальный налог.

    Таким образом, периоды нахождения истца на профессиональной переподготовке являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление взносов в Пенсионный Фонд РФ, в связи с чем, суд к выводу, что указанные периоды, подлежат включению в льготный стаж истца.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, общая продолжительность осуществления Мамонтовой Т.Г. педагогической деятельности в учреждениях для детей, с учетом не оспариваемых стороной ответчика периодов на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения в ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области с заявлением об назначении трудовой пенсии по старости) составляет более 25 лет.

Каких-либо дополнительных оснований для отказа истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости не имеется. Необходимые документы для назначения пенсии истцом предоставлены.

Следовательно, требования Мамонтовой Т.Г. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что Мамонтова Т.Г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, трудовую пенсию ей следует назначить с указанного дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ... ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ... ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░

    31.12.2015 ░░░░

    ░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░░░░░

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...