Решение от 21.05.2021 по делу № 2а-2621/2021 от 18.02.2021

УИИ 14RS0035-01-2021-003446-52

Дело №2а-2621/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск                     21 мая 2021 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Николаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Саввиновой Ульяны Егоровны, Макаровой Татьяны Ивановны, Кузьминой Любови Николаевны, Трофимовой Саргыланы Николаевны, Саввиновой Парасковьи Петровны, Федоровой Валентины Иннокентьевны, Тимофеевой Марии Федотовны, Радько Марины Александровны к Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы обратились в суд с вышеуказанным иском. В Обоснование требований указали, что ранее истцы заключили договора участия в долевом строительстве с ООО СПФ «Черов и К» в отношении объектов долевого строительства (квартир) 32-квартирного жилого дома, находящихся по адресу: ____. Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу № от ____ ООО СПФ «Черов и К» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Административные истцы являются конкурсными кредиторами, их требования включены в реестр требований участников строительства. Указанный многоквартирный дом были признан проблемным и включен в Единый реестр проблемных объектов за номером № на сайте www.___. Ответчик Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» является лицом, участвующим в деле о банкротстве застройщика ООО СПФ «Черов и К» в силу закона. В целях восстановления нарушенных прав граждан – участников строительства данного объекта, ответчиком должны применяться меры федеральной государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29.07.2017 г. №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В частности, согласно п.3.2 и 13.1 Федерального закона №218-ФЗ в решении Федерального фонда о финансировании может быть указано о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства, указанных в п.1 ч.2 настоящей статьи, в этом случае участники строительства вправе получить возмещение в порядке, установленном ст.13 настоящего Федерального закона. Ответчиком было принято решение о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объекта и выплате денежного возмещения дольщикам данного объекта (протокол № от ____), в том числе и соистцам. Согласно размещенной ответчиком информации на сайте, им была определена оценка рыночной стоимости приобретенных истцами жилых помещений на основании отчета оценочной организации ООО «Лаир». Однако истцы считают оценку заниженной, необъективной и несоответствующей реальной рыночной стоимости, поскольку неправильно были применены понижающие коэффициенты относительно равнозначных квартир. Отчет ООО «Лаир» не соответствует Федеральному закону от 29.07.1998 г. «135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Ответчик надлежащим образом не проверил отчет ООО «Лаир». С учетом заявленных уточнений, истцы просят признать незаконными действия ответчика по установлению величины рыночной стоимости и размере денежного возмещения по договорам участия в долевом строительстве, заключенным в отношении жилых помещений в многоквартирном жилом доме «32-квартирный жилой дом (___) в микрорайоне ___», расположенном по адресу: ____, принятых на основании недостоверного Отчета об оценка № от ____, не соответствующего нормам Федерального закона от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Административные истцы Саввинова П.П., Макарова Т.И., Трофимова С.Н. Радько М.А., представитель заинтересованного лица ООО «Лаир», надлежащими образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились. Представитель ООО «Лаир» просит рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом мнения явившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Административные истцы Кузьмина Л.Н., Федорова В.И., Саввинова У.Е., Тимофеева М.Ф., представители административных истцов Челюканов Н.А., Романов С.П., Колесов А.А., Кожухов Е.Р., Волонтырь А.В. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме и просят удовлетворить.

Представитель административного ответчика Бубнова О.Г. с иском не согласилась, указав на его необоснованность, считает, что действия ответчика правомерны.

Выслушав позицию явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - Фонд) создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно п. 13 Раздела II Устава, Фонд осуществляет, в том числе, выплату за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 12 Закона №218-ФЗ установлено, что средства компенсационного фонда со счета используются на выплату возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений.

Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства регламентируется ст.13 Закона №218-ФЗ.

Порядок принятия Фондом решения о целесообразности финансирования завершения строительства таких жилых домов или выплате возмещения участникам долевого строительства регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от дата №1192 «Об утверждении Правил принятия решения публично-правовой наименование организации о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 12, частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, регламентирована статьей 13 Федерального закона от дата №218-ФЗ и осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство, до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика или даты принятия арбитражным судом определения о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика, указанного в пункте 3 статьи 201.15.2 Федерального закона от дата №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в зависимости от того, какая из указанных дат наступила ранее, за счет имущества Фонда, сформированного в порядке, предусмотренном статьей 13.1 настоящего Федерального закона, в случаях, если по таким договорам застройщиком не уплачивались обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд, по основаниям, предусмотренным указанной статьей настоящего Федерального закона. Выплата возмещения гражданам - участникам строительства по указанным в настоящей части договорам осуществляется также по требованиям участников долевого строительства по таким договорам, которые включены в реестр требований участников строительства после дня принятия Фондом предусмотренного статьей 13.1 настоящего Федерального закона решения о финансировании и не были переданы приобретателю в составе имущества и обязательств застройщика. Выплата возмещения в указанном случае осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика (часть 1.1.).

Выплата возмещения по договору (договорам) участия в долевом строительстве, предусматривающему передачу жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику долевого строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке на момент выплаты данного возмещения, но не менее уплаченной цены такого договора участия в долевом строительстве. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом (часть 2).

Судом установлено, между истцами и ООО Строительно-производственная фирма «Черов и К» были заключены договора участия в долевом строительстве в 32-квартирном жилом доме, расположенном по адресу: ____.

Так, Трофимова С.Н. заключила договор № от ____ о строительстве объекта долевого строительства – ___ квартиры №, общей площадью ___ кв.м., стоимостью ___ руб..

Кузьмина Л.Н. заключила договор № от ____ о строительстве объекта долевого строительства – ___ квартиры №, общей площадью ___ кв.м., стоимостью ___ руб..

Тимофеева М.Ф. заключила договор № от ____ о строительстве объекта долевого строительства – ___ квартиры №, общей площадью ___ кв.м., стоимостью ___ руб..

Саввинова У.Е. заключила договор № от ____ о строительстве объекта долевого строительства – ___ квартиры №, общей площадью ___ кв.м., стоимостью ___ руб..

Макарова Т.И. заключила договор № от ____ о строительстве объекта долевого строительства – ___ квартиры №, общей площадью ___ кв.м., стоимостью ___ руб..

Федорова В.И. заключила договор № от ____ о строительстве объекта долевого строительства – ___ квартиры №, общей площадью ___ кв.м., стоимостью ___ руб..

Саввинова П.П. заключила договор № от ____ о строительстве объекта долевого строительства – ___ квартиры №, общей площадью ___ кв.м., стоимостью ___ руб..

Радько М.А. заключила договор № от ____ о строительстве объекта долевого строительства – ___ квартиры №, общей площадью ___ кв.м., стоимостью ___ руб..

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу № от ____ должник ООО Строительно-производственная фирма «Черов и К» признан несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство.

Требования истцов включены реестр требований участников строительства.

Наблюдательным Советом Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» ____ принято решение о выплате возмещения гражданам, заключившим договоры участия в долевом строительстве с застройщиком ООО Строительно-производственная фирма «Черов и К» в отношении объекта строительства, расположенного по адресу: ____.

Так, в отношении истцов приняты решения о выплате возмещения: Макаровой Т.И. – ___ руб., Тимофеевой М.Ф. – ___ руб., Федоровой В.И. – ___ руб., Трофимовой С.Н. – ___ руб. с учетом частичной оплаты по ДДУ ___ руб., Кузьминой Л.Н. – ___ руб., Саввиновой П.П. – ___ руб., Саввиновой У.Е. – ___ руб., Радько М.А. – ___ руб..

Все истцы, кроме Тимофеевой М.Ф., указанные выплаты получили, что сторонами в судебном заседании не оспаривается. Другие граждане - участники долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве сумму возмещения не оспаривали.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1233 утверждены Правила выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений. Этим же постановлением утверждена Методика расчета размера возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном объекте строительства), подлежащих передаче гражданам.

Согласно п.2 указанной Методики выплата возмещения осуществляется в размере, предусмотренном частью 2 статьи 13 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В пункте 3 указанной Методики приведен порядок расчета размера возмещения в виде формул.

Как было выше указано, рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом.

Так, ответчиком в качестве оценщика было привлечено ООО «Лаир», которое ____ составило Отчет об оценке № имущественных прав на объекты недвижимости, расположенные по адресу: ____.

В данном Отчете определена рыночная стоимость оцениваемых объектов, которая была принята во внимание ответчиком.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из уточненных исковых требований следует, что истцы оспаривают действия ответчика по установлению величины рыночной стоимости квартир и размера денежного возмещения по договорам участия в долевом строительстве.

В данном случае, Методика расчета размера возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном объекте строительства), подлежащих передаче гражданам, суд считает не нарушена.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доводы истцов о несогласии с отчетом об оценке ООО «Лаир» не могут быть приняты во внимание судом, поскольку результаты оценки не признаны в установленном порядке незаконными. Результаты оценки, изложенные в отчете, в свою очередь, сами по себе не свидетельствуют о незаконности действий Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:          ___         ░.░. ░░░░░░░

___

___

___