Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1668/2024 (2а-7506/2023;) ~ М-6514/2023 от 18.12.2023

Дело № 2а-1668/2024

УИД 39RS0002-01-2023-007996-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Финансовая компания "Конгломерат" к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Чепинога Кириллу Юрьевичу, начальнику ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, врио заместителя начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Львову Михаилу Олеговичу, заместителю начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Мусаевой Кристине Анатольевне, УФССП России по Калининградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с требованиями, ссылаясь на то, что 29 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Чепинога К.Ю. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 127028/23/39002-ИП от 18 июля 2022 года в отношении должника Гончарова Д.В. Однако до настоящего времени исполнительный документ взыскателю не возвращен. Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Учитывая изложенное, просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Чепинога К.Ю., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 127028/23/39002-ИП, возложить на начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Яковлеву Н.М. обязанность отменить вышеуказанное постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, возложить на судебного пристава-исполнителя Чепинога К.Ю. обязанность совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в случае утраты исполнительного документа № 2-4171/2019 возложить на УФССП Росси по Калининградской области обязанность организовать работу по его восстановлению.

Определениями суда к участию в деле привлечено ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, врио заместителя начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Львов М.О., заместитель начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Мусаева К.А.

Представитель административного истца ООО «Финансовая компания «Конгломерат» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, судебный пристав-исполнитель Чепинога К.Ю., заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Мусаева К.А., начальник ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, врио заместителя начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Львов М.О., заинтересованное лицо Гончарова Д.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве»), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (часть 1 статьи 68 названного Закона).

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа № 2-4171/2019 от 25 декабря 2019 года, выданного мировым судьёй 4-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда 18 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района УФССП России по Калининградской области Чепинога К.Ю. возбуждено исполнительное производство № 95973/22/39002-ИП в отношении должника Гончарова Д.В. о взыскании денежных средств в сумме 10618,13 руб. в пользу взыскателя ООО «Финансовая компания «Конгломерат».

19 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района УФССП России по Калининградской области Чепинога К.Ю. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

03 ноября 2022 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Яковлевой Н.М. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, исполнительному производству присвоен № 127028/23/39002-ИП.

На момент поступления административного иска Яковлева Н.М. не являлась сотрудником органов принудительного исполнения Калининградской области.

29 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района УФССП России по Калининградской области Чепинога К.Ю. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

01 декабря 2022 года заместителем начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Мусаевой К.А. было вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем Чепинога К.Ю. были осуществлены запросы в органы ГИБДД и УВМ МВД России, ФНС России, ПФР, Росреестра, органы ЗАГС, ГИМС, кредитные организации и операторам связи с целью установления имущественного положения должника.

Наличие имущества у должника Гончарова Д.В. не установлено.

02 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района УФССП России по Калининградской области Чепинога К.Ю. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

13 июля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района УФССП России по Калининградской области Черчесовой З.В. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

23 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района УФССП России по Калининградской области Чепинога К.Ю. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

24 ноября 2023 года врио заместителя начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Львовым М.О. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

За период ведения исполнительного производства № 127028/23/39002-ИП от 18 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем были неоднократно осуществлены запросы в органы ГИБДД и УВМ МВД России, ФНС России, ПФР, Росреестра, органы ЗАГС, ГИМС, кредитные организации и операторам связи с целью установления имущественного положения должника.

Установлено, что получателем пенсии Гончаров Д.В. не является, транспортные средства за должником не зарегистрированы, недвижимое имущество отсутствует.

Неоднократно были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

02 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района УФССП России по Калининградской области Чепинога К.Ю. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

По смыслу статей 2, 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, правомочен по своему усмотрению определять, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, а также совершать исполнительские действия, исходя из принципов разумности, и сохранения баланса прав и законных интересов как взыскателя и должника, так и иных лиц, затронутых ведением исполнительного производства.

Согласно представленным материалам исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель при ведении исполнительного производства № 127028/23/39002-ИП от 18 июля 2022 года совершал необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, не допуская нарушений прав и законных интересов административного истца.

При этом доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся в несовершении им конкретных исполнительских действий, признаются судом несостоятельными, поскольку указанные в административном исковом заявлении действия, связанные с ведением исполнительного производства, по своей природе носят формальный характер, и не соотносятся с существом исполнительного производства и особенностями процедуры его ведения, а также не отвечают критериям разумности и целесообразности.

Необходимо отметить, что не исполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе в двухмесячный срок, не может служить достаточным основанием для утверждения об имеющемся бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку указанный срок не является пресекательным и его истечение не ведет к прекращению исполнительного производства и совершения исполнительских действий.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий в части требований исполнительного документа, с учетом объема и характера таких действий, совершенных судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства № 127028/23/39002-ИП от 18 июля 2022 года, не свидетельствует о его бездействии.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, требования об отмене постановления об окончании исполнительного производства удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как следует из материалов дела, копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 02 декабря 2023 года направлена взыскателю посредством ЕПГУ 02 декабря 2023 года и получена последним 04 декабря 2023 года, что подтверждается скриншотом из базы АИС ФССП.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, подтверждающие направление административному истцу оригинала исполнительного документа – судебного приказа № 2-4171/2019 от 13 июля 2022 года, выданного мировым судьей 4-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда, в том числе, и простым почтовым отправлением, то есть способом, предусмотренным п. 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682.

Сведения о направлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя суду не представлены.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав административного истца в указанной части и незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Чепинога К.Ю.

Оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа суд не усматривает, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт его утраты.

Кроме того, судом учитывается, что административный истец не лишен права самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, в случае установления факта его утраты.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

ООО "Финансовая компания "Конгломерат" оригинала исполнительного Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ –░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2-4171/2019 ░░ 13 ░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 4-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2-4171/2019 ░░ 13 ░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 4-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░