Решение по делу № 12-120/2020 от 04.06.2020

Дело № **

УИД № **MS0№ **-97

РЕШЕНИЕ

Город Кемерово                                                         17 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Беляев К.Г., рассмотрев жалобу должностного лица Ратаева ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района города Кемерово от 13.05.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района города Кемерово от 13.05.2020 года должностное лицо директор ООО «Чистый город Кемерово» Ратаев О.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Правонарушителем – должностным лицом Ратаевым О.С. на указанное постановление подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи от 13.05.2020 года отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью деяния.

Свои требования Ратаев О.С. мотивирует тем, что в связи с временным отсутствием в штате ООО «Чистый город Кемерово» сотрудника по кадрам, трудоустройство на работу осуществляла бухгалтер, которая не знала о необходимости сообщать, о приеме на работу бывшего государственного служащего. В настоящее время в организации трудоустроена специалист по работе с персоналом, которая 14.01.2020 года направила в Управление Федеральной службы судебных приставов уведомление о том, что на работу в ООО «Чистый город Кемерово» принят государственный служащий - бывший сотрудник Управления Федеральной службы судебных приставов. То есть событие послужившее возбуждению дела об административном правонарушении устранено.

Ратаев О.С. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие с участием защитника.

Прокурор города Кемерово, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, также не явился в судебное заседание, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрении жалобы, либо о рассмотрении жалобы в его отсутствие

Защитник Ратаева О.С., действующая на основании доверенности от 10.07.2020 года Ширшова Е.Н. не возражала в рассмотрении дела в отсутствие Ратаева О.С., прокурора.

При таких обстоятельствах, суд счёл возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Ратаева О.С., прокурора.

В судебном заседании защитник Ратаева О.С., действующая на основании доверенности от 10.07.2020 года Ширшова Е.Н. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника правонарушителя, исследовав письменные материалы дела, судья считает жалобу Ратаева О.С. подлежащей удовлетворению, постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ суд должен всесторонне, полно, объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района города Кемерово от 13.05.2020 года должностное лицо директор ООО «Чистый город Кемерово» Ратаев О.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей (л.д.85-86).

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.3-8), 05.11.2019 года ООО «Чистый город Кемерово» в лице директора Ратаева О.С. заключен трудовой договор № ** с ФИО4, на основании которого она принята на работу –на должность специалиста по абонентской работе ООО «Чистый город Кемерово». При трудоустройстве ФИО4 представила трудовую книжку, из которой следует, что в период с 08.04.2019 года до 11.09.2019 года она проходила государственную гражданскую службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов Кемеровской области – Кузбассу в должности судебного пристава – исполнителя по Промышленновскому району Кемеровской области – Кузбассу, уволена с данной должности 11.09.2019 года. В десятидневный срок, а именно, в период с 06.11.2019 года по 15.11.2019 года работодатель – ООО «Чистый город Кемерово» не сообщил о заключении трудового договора представителю нанимателя ФИО4 по последнему месту её службы – Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, чем нарушил ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» №273-ФЗ от 25.12.2008 года. Указанные обстоятельства подтверждаются также копиями приказов о приеме и увольнении ФИО4(л.д.21,22), трудовым договором между ФИО4 с ООО «Чистый город Кемерово» от 05.11.2019 года, приказом о приёме на работу, уведомлением от **.**,** о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим, объяснением ФИО4, копией трудовой книжки (л.д.23,25, 26-27, 28, 33-45).

В соответствии со ст.12 ч.4 Федерального закона «О противодействии коррупции» №273-ФЗ от 25.12.2008 года работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Однако, как следует из представленных материалов дела, работодатель ООО «Чистый город Кемерово» заключивший трудовой договор с бывшим государственным служащим, не выполнил обязанность установленную вышеуказанным законом, а именно, в десятидневный срок не уведомил представителя нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы – Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу.

Таким образом, мировым судьёй действия должностного лица Ратаева О.С. правильно квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ – как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований.

Согласно правовой позиции Верховного суда, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 года №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ» о том, что не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции (например, выразилось в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации), данное административное правонарушение может быть признано малозначительным.

Вместе с тем, согласно ст.24.5 п.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд учитывает, что совершенное должностным лицом Ратаевым О.С. административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ не повлекло тяжких последствий, также суд учитывает то обстоятельство, что уведомление через непродолжительный период времени было направлено представителю нанимателя ФИО4 по последнему месту её службы – Управление Федеральной службы судебных приставов по кемеровской области – Кузбассу. Отягчающих обстоятельств судом не установлено. Смягчающим является то обстоятельство, что представитель Ратаева О.С. в судебном заседании у мирового судьи вину признал. Также суд учитывает удовлетворительное имущественное положение должностного лица.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью деяния.

В соответствии со ст.30.7 п.1 п.п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 13.05.2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.19.29 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░: