Решение от 30.08.2019 по делу № 2а-3757/2019 от 29.08.2019

XXX

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

XX.XX.XXXX года г.Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Чекрий Л.М. при секретаре Параскуне Н.Ю., с участием прокурора Герасимовой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Шияна В.В. , Салахутдинова К.А. об отмене регистрации кандидатов,

УСТАНОВИЛ:

Решением муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Остров Декабристов от 19.06.2019 № 16/2019 на 08.09.2019 назначены выборы депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Остров декабристов шестого созыва.

Решением ИКМО Остров Декабристов №57 от 12.07.2019 Шиян В.В. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты муниципального совета МО Остров Декабристов шестого созыва по многомандатному избирательному округу №21.

Решением ИКМО Остров Декабристов №65 от 17.07.2019 в качестве кандидата в депутаты муниципального совета МО Остров Декабристов шестого созыва по тому же избирательному округу №21 зарегистрирована Коноплева О.В., выдвинутая в порядке самовыдвижения.

Решением ИКМО Остров Декабристов №96 от 21.07.2019 в качестве кандидата в депутаты муниципального совета МО Остров Декабристов шестого созыва по многомандатному избирательному округу №22 зарегистрирован Салахутдинов К.А.

Решением ИКМО Остров Декабристов №92 от 21.07.2019 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты муниципального совета МО Остров Декабристов шестого созыва по избирательному округу №22 Барканов В.В. , выдвинутый в порядке самовыдвижения.

Кандидаты Шиян В.В. и Салахутдинов К.А. обратились в суд с административными исками об отмене регистрации, соответственно, Коноплевой О.В. и Барканова В.В. Свои требования административные истцы обосновали нарушением административными ответчиками законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В исках указано, что при ведении своей предвыборной агитации административными ответчиками нарушены положения пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года и пункта 2 статьи 45 Закона Санкт-Петербурга от 21 мая 2014 года № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» в части запрета на нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В частности, в период агитационной кампании кандидатами Коноплевой О.В. и Барканова В.В. выпущен и распространен на территории избирательного округа агитационный печатный материал - буклеты «О. Коноплева 8 сентября голосуем ЗА», «Барканов В. 8 сентября голосуем ЗА» (выходные данные: Изготовитель: Общество с ограниченной ответственностью «Издательский дом ПремиумПресс», юридический адрес: 197974, Санкт-Петербург, ул. Оптиков, д, 4, пом. 11-Н, ИНН 7814656524. Заказчики, соответственно: Коноплева О.В.. Тираж 500 экз. Дата выпуска 15.08.2019, Барканов В.В. Тираж 14000экз. Дата выпуска 06.08.2019. Изготовление оплачено из средств избирательных фондов зарегистрированных кандидатов в депутаты.

Кандидаты уведомили ИКМО Остров Декабристов о выпуске агитационного материала.

На лицевой стороне агитационных материалов изображены, соответственно, кандидаты Коноплева О.В. и Барканов В.В. на фоне карты муниципального образования «Остров декабристов», кандидатами в депутаты муниципального совета которого они являются.

Отличительной особенностью указанной Карты является нанесенный в правом нижнем углу логотип в форме петушка и слово «КАРТА». Там же указаны и выходные данные, однако текст сложно прочитать из-за размера фото. Логотип отображен на агитационном материале Коноплевой О.В.

Оригинальный экземпляр карты, использованной в данном агитационном материале, найти не удалось, однако в ходе подготовки настоящего искового заявления карта была идентифицирована свидетелем — С1, работавшим исполняющим обязанности главы местной администрации МО Остров Декабристов с ноября 2018 года по май 2019 года, в рабочем кабинете которого (по адресу: ...) ранее размещалась данная карта.

Эта же карта изображена на агитационных печатных материалах целого ряда кандидатов в депутаты МС МО Остров Декабристов: ФИО1, ФИО2, Барканова В.В., ФИО3, ФИО4, выпущенных общим тиражом более 16 000 экземпляров.

Использование одного и того же стиля в оформлении агитационных материалов (в частности, одной цветовой гаммы, одинаковых шрифтов, расположения текстовых и графических блоков, единого фона на фотографиях) кандидатов, зарегистрированных в качестве самовыдвиженцев, служит идентификации избирателями указанных кандидатов в качестве членов единой команды, идущей на выборы.

Кроме того, указанные агитационные материалы распространяются данными кандидатами совместно.

Использование карты округа, по которому избирается кандидат, в качестве фона в агитационном материале направлено на создание положительного образа кандидата у избирателей и побуждает голосовать за данного кандидата. Данный фон добавляет кандидату солидности - общеизвестно, что руководители всех уровней власти предпочитают вешать в рабочих кабинетах карты соответствующих территорий, как символ распространения полномочий и компетенции того или иного органа власти.

Таким образом, карта использована кандидатами именно с агитационной целью, с целью изготовления и распространения материалов, побуждающих избирателей голосовать за указанных кандидатов, но никак не с целью информирования избирателей или для личного использования.

Указанная Карта имеет заголовок «Муниципальное образование №11»и была выпущена, предположительно, в промежуток между 2003 и 2010 годами Закрытым акционерным обществом «КАРТА».

Наименование «Остров Декабристов» присвоено Муниципальному округу №11 в 2010 году - что подтверждается Законом Санкт-Петербурга от 16.04.2010 № 172-52 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга» и отдельные законы Санкт-Петербурга, регулирующие отношения в области территориального устройства Санкт-Петербурга и организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» (принят ЗС СПб 31.03.2010).

Заголовок «Муниципальное образование №11» виден на фотографии одного из упомянутых ранее кандидатов в депутаты муниципального совета МО Остров Декабристов - ФИО2, размещенном на личной странице кандидата в сети Интернет в социальной сети «Вконтакте» «ФИО2» по адресу: <данные изъяты>

Предположительно, на карте «Муниципальное образование №11», использованной в спорном агитационном материале, указаны те же самые выходные данные, что и на карте «Муниципальное образование округ Морской Санкт-Петербурга», так как карты «Муниципальное образование №11» и «Муниципальное образование округ Морской Санкт-Петербурга» изготавливались, предположительно, в один и тот же период времени и одним и тем же издательством, а соответственно, правообладателем Карты «Муниципальное образование №11» является ЗАО «КАРТА».

Кроме того, указанный логотип - петушок и слово «КАРТА» размещался картографическим издательством ЗАО «КАРТА» на ряде других изданий, обнаруженных в фондах Российской Национальной Библиотеки, содержащих картографический материал.

Таким образом, по совокупности доказательств, с высокой степенью вероятности можно предположить, что права на произведение - карту, использованную кандидатами в агитационном материале, принадлежит ЗАО «КАРТА».

Вместе с тем, нигде в агитационном материале не содержится информация ни о принадлежности прав на использованное произведение - карту «Муниципальное образование №11» какому-либо лицу, в том числе ЗАО «Карта», ни о получении согласия правообладателя названного произведения на такое использование.

Данная карта является результатом интеллектуальной деятельности, охраняемым по закону, размещена кандидатами в агитационном материале без указания автора либо правообладателя. Истцы предполагают, что кандидатами не было получено разрешения правообладателя на использование Карты «Муниципальное образование №11» в агитационном материале.

В судебном заседании представитель административных истцов Захарияш Е.О. в суде на требованиях настаивал.

Административные ответчики в суде не явились, их представитель Старцев Н.Н. возражал против удовлетворения исков, пояснил, что в агитационных материалах Барканова В.В. карта не использована, в качестве фона на агитационных материалах использовано графическое изображение, а не фрагмент какой-либо карты. Из иска невозможно установить, какой именно объект интеллектуальных прав использован кандидатами. Утверждение истцов о том, что правообладателем изображения, размещенного на агитационном материале, является ЗАО «Карта», ничем не подтверждено.

Представитель ИКМО Остров Декабристов Мозговой В.В. в суде поддержал доводы исков, пояснил, что в отношении спорных агитационных материалов кандидатами в ИКМО направлены уведомления в соответствии с п.3 ст. 54 специального закона, жалоб, связанных с указанными материалами в комиссию не поступало.

Прокурор Герасимова Ю.Г. дала заключение о наличии правовых оснований для отмены регистрации административных ответчиков.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В дело представлены печатные агитационные материалы кандидатов в депутаты Коноплевой О.В. и Барканова В.В., изготовленных в форме евробуклета.

Согласно пункту 4 статьи 48 Федерального закона кандидаты самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц

Одним из методов предвыборной агитации является выпуск и распространение печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов (подпункт "в" пункта 3 статьи 48 Федерального закона).

Согласно пп. «д» п.7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1.1. ст. 56 закона при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Согласно разъяснению, содержащему в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при применении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, судам следует учитывать, что с 1 января 2008 г. отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Нарушение требований статьи 1276 ГК РФ при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю фотографическое произведение, произведение архитектуры или произведение изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю.

Федеральным законом N 209-ФЗ от 26 декабря 1995 г. "О геодезии и картографии" картографическое произведение отнесено к объектам авторских прав.

В силу пункта 1 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, включая географические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам.

Положениями пункта 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом.

На лицевой стороне каждого из буклетов содержится изображение соответствующего кандидата на фоне картографического изображения. При этом в агитматериале Коноплевой О.В. графическое изображение позволяет в определенной степени идентифицировать логотип, указанный истцом как «петушок» и слово «карта». Иную текстовую информацию, размещенную на данном объекте (включая названия отображенных на графическом материале объектов) установить невозможно. На буклете с агитационным материалом Барканова В.В. содержание текстовой информации установить невозможно.

Административным истцом не представлено сведений, позволяющих достоверно идентифицировать изображение, размещенное на оспариваемых агитационных материалах. Все доводы иска имеют вероятностный, предположительный характер. Достоверных сведений о том, кто является правообладателем спорного изображения суду не представлено. Ссылка представителя административных истцов на то, что карта распознана сотрудником муниципальной администрации, который может ее идентифицировать, не может быть принят во внимание, поскольку посредством свидетельских показаний не может быть идентифицирован и установлен судом спорный объект.

Кроме того, данных о том, что какое-либо лицо в качестве правообладателя относит указанное изображение в агитационных материалах к использованию его объекта авторского права, в материалах дела не содержится и административным истцом не представлено.

Кроме того, согласно представленной представителем административных ответчиков выписке из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «КАРТА» ОГРН 1037843124901, созданном до 01.07.2002, деятельность организации прекращена с исключением из ЕГРЮЛ.

Отношение представленных стороной административных истцов выписок из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «КАРТА» ЛТД и ООО «КАРТА ТД» к делу не подтверждено.

Изображение графического материала размыто, он использован в качестве фоновой картографической основы к изображению кандидатов. При этом фоновое изображение в буклетах кандидатов имеет отличия. Таким образом, графические изображения не являются основным самостоятельным объектом информации, какого-либо влияния на формирование воли избирателей в пользу одного из кандидатов, а также против кого-либо из кандидатов не оказывает.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для вывода о несоблюдении кандидатами в депутаты Коноплевой О.В. и Барканова В.В. в период агитации требований законодательства об интеллектуальной деятельности.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения исков не имеется.
Руководствуясь ст.244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░