Решение по делу № 2а-147/2017 ~ М-55/2017 от 30.01.2017

Дело № 2а - 147/2017 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Виноградовой О.Е.

при секретаре Карасевой И.А.,

с участием административного истца Борина В.П.,

представителя административного истца Баталиной О.В.,

представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области Тумашовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> в городе Фурманове Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению Борина В.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области об обжаловании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в государственной регистрации <№>,

установил:

Борин В.П. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее, Управлению), государственному регистратору Трегубовой Ю.А. об обжаловании отказа Управления в государственной регистрации <№> права собственности на земельный участок и возложении на Управление обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности Борина В.П. на земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью ***, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что <ДД.ММ.ГГГГ> года был заключен договор купли-продажи, согласно которому ФИО1 продал ему жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым <№>, площадью *** кв.м, по адресу: <адрес>

<ДД.ММ.ГГГГ> он (административный истец) обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, предоставив, в числе прочих документов, нотариально удостоверенный договор купли-продажи от <ДД.ММ.ГГГГ> года, и свидетельство о праве на наследство по закону от <ДД.ММ.ГГГГ> года.

<ДД.ММ.ГГГГ> года Управлением в адрес административного истца было направлено Уведомление <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> года о приостановлении государственной регистрации <№> со ссылкой на то, что государственная регистрация на жилой дом, расположенный на этом земельном участке, приостановлена по решению регистратора, согласно Уведомлению <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> года о приостановлении государственной регистрации <№>

<ДД.ММ.ГГГГ> года Управлением принято решение <№> об отказе в регистрации права собственности <№> на указанный земельный участок, в связи с несоответствием представленного договора купли-продажи недвижимого имущества требованиям действующего законодательства; непредставлением на государственную регистрацию документов, предусмотренных действующим законодательством, а так же правоустанавливающего документа, свидетельствующего о наличии у заявителя прав на объекты недвижимости.

Полагает принятое решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок противоречащим требованиям ст.ст. 131, 165, 551 ГК РФ, п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 года, нарушающим его права как собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом.

В государственной регистрации права собственности на жилой дом Управлением было отказано в связи с непредоставлением заявлений от продавца ФИО1 для регистрации права собственности. Однако, ФИО1 умер, при этом данный договор сторонами исполнен, административный истец открыто владеет и пользуется домом и земельным участком, несет бремя содержания этого имущества. Право собственности у ФИО1 на недвижимое имущество возникло до принятия Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Поскольку факт возникновения права у продавца имущества не связан с фактом государственной регистрации, то право собственности у покупателя, полагает, возникло вне зависимости от наличия или отсутствия такой регистрации в ЕГРП.

Просит признать незаконным решение Управления от <ДД.ММ.ГГГГ> об отказе в государственной регистрации <№> права собственности на земельный участок и возложить на Управление обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности Борина В.П. на земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании административный истец Борин В.П. заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, подтвердил, что с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок им были представлены только договор купли-продажи от <ДД.ММ.ГГГГ> года и свидетельство о праве на наследство по закону от <ДД.ММ.ГГГГ> года.

Представитель административного истца Баталина О.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила заявленные требования удовлетворить, указав, что Борин В.П. обратился для регистрации права собственности на земельный участок в «упрощенном порядке», в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Документов, представленных административным истцом в Управление, достаточно для осуществления государственной регистрации права.

Представитель административного ответчика Тумашова Н.И. в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, представила в суд письменные возражения на административное исковое заявление Борина В.П.. Возражения оглашены в судебном заседании, приобщены к материалам административного дела.

Административный соответчик - государственный регистратор Трегубова Ю.А., уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия. Явка в судебное заседание соответчика Трегубовой Ю.А. обязательной судом не признавалась.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

<ДД.ММ.ГГГГ> между ФИО1 и Бориным В.П. был заключен договор купли-продажи жилого дома (л.д. 11-12), в соответствии с которым ФИО1 продал, а Борин В.А. приобрел право собственности на жилой дом с кадастровым <№>, находящийся <адрес>, под <№>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке размером *** кв.м, находящемся в собственности ФИО2, умершей <ДД.ММ.ГГГГ> года (п.1).

В соответствии с п. 10 указанного договора, он вступает в силу с момента регистрации перехода права собственности на указанный жилой дом и данного договора в Фурмановском филиале Учреждения юстиции Ивановской области по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Договор купли продажи жилого дома от <ДД.ММ.ГГГГ> года нотариально удостоверен.

Согласно акту приема-передачи к договору купли-продажи жилого дома от <ДД.ММ.ГГГГ> года, ФИО1 передал, а Борин В.П. принял указанный жилой дом; Борин В.П. передал ФИО1 денежные средства в оплату приобретенного дома (л.д. 13).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от <ДД.ММ.ГГГГ> года, ФИО1 унаследовал земельный участок, находящийся в селе <адрес>, с кадастровым <№>, площадью *** кв.м после смерти своей матери ФИО2 (л.д. 14).

Согласно плану земельного участка с кадастровым <№>, площадь земельного участка составляет *** кв.м, цель предоставления: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 17).

Согласно Уведомлению о приостановлении государственной регистрации <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, была приостановлена государственная регистрация права собственности Борина В.П. на жилой дом по адресу<адрес> на том основании, что договор купли-продажи жилого дома от <ДД.ММ.ГГГГ> года не зарегистрирован в установленном законом порядке. Для проведения государственной регистрации Борину В.П. предложено представить, помимо иных документов, заявления продавца ФИО1 на государственную регистрацию ранее возникшего права собственности; на регистрацию договора купли-продажи от <ДД.ММ.ГГГГ> года с оплатой государственной пошлины, на государственную регистрацию перехода права собственности, а так же документы - основания, необходимые для регистрации ранее возникшего права собственности (л.д. 22-23).

Согласно Уведомлению о приостановлении государственной регистрации <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, была приостановлена государственная регистрация права собственности Борина В.П. на земельный участок по адресу<адрес> на том основании, что была приостановлена государственная регистрация права собственности Борина В.П. на жилой дом, находящийся на этом земельном участке (л.д. 18-19).

<ДД.ММ.ГГГГ> года Борину В.П. было отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу: <адрес> в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на том основании, что в течение срока приостановления государственной регистрации не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (л.д. 24-25).

Решением от <ДД.ММ.ГГГГ> года Борину В.П. отказано в государственной регистрации <№> права собственности на земельный участок на основании п. 7 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку в качестве правоустанавливающего документа предоставлен договор купли-продажи от <ДД.ММ.ГГГГ> года, не зарегистрированный в установленном законом порядке, иных документов, подтверждающих право собственности заявителя на жилой дом, расположенный на данном земельном участке, на государственную регистрацию не представлено, государственная регистрация права собственности на земельный участок в порядке ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" невозможна (л.д. 20, 21).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. от 03.07.2016 года, действовавшей на момент принятия обжалуемого решения) (далее, Закона) государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в статьях 25, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5 и 30.1 этого Федерального закона, установлены в данных статьях.

Пунктом 1 ст. 25.2 Закона установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 2 ст. 25.2 Закона предусмотрено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Земельный участок Борину В.П. не предоставлялся, документов, устанавливающих или удостоверяющих его право на земельный участок в Управление не предоставлялось, что в судебном заседании не отрицал сам Борин В.П., подтвердила представитель Управления Тумашова Н.И.

Согласно представленному Бориным В.П. в Управление договору купли-продажи жилого дома от <ДД.ММ.ГГГГ> года предметом сделки, заключенной ФИО1 и Бориным В.П., являлся исключительно жилой дом, а не земельный участок, на котором он находится, поэтому данный договор документом, устанавливающим право Борина В.П. на земельный участок не является.

Следовательно, государственная регистрация права собственности Борина В.П. на земельный участок могла быть произведена только на основании п. 7 ст. 25.2 Закона.

Согласно пункту 7 ст. 25.2 Закона государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Договор купли-продажи жилого дома от <ДД.ММ.ГГГГ> года в установленном законом порядке зарегистрирован не был, несмотря на то, что п. 10 договора эта обязанность предусмотрена.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ (в редакции от 08.07.1999 года, действовавшей на 03.02.2000 года), право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 164 ГК РФ (в ред. от 08.07.1999) сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 2 ст. 558 ГК РФ (в ред. от 17.12.1999) договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Как следует из п. 1 ст. 551 ГК РФ (в ред. от 17.12.1999) переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Пунктом 2 ст. 223 ГК РФ (в ред. от 08.07.1999) установлено, что в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Поскольку договор купли-продажи жилого дома от <ДД.ММ.ГГГГ> года в установленном законом порядке зарегистрирован не был, право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> у Борина В.П. не возникло.

Доводы Борина В.П. и его представителя о том, что договор купли-продажи жилого дома от <ДД.ММ.ГГГГ> года является правоустанавливающем документом для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок суд полагает несостоятельными, противоречащими приведенным выше положениям законодательства.

При этом необходимо отметить, что ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 1 января 2017 года, так же установлена обязанность регистрации сделок с недвижимым имуществом, совершенных после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"(с 1998 года).

При таких обстоятельствах, государственная регистрация права собственности Борина В.П. на земельный участок, расположенный под этим домом, на основании п. 7 ст. 25.2 Закона произведена быть не могла, в данной регистрации отказано правомерно.

Следовательно, решение от <ДД.ММ.ГГГГ> об отказе в государственной регистрации <№> права собственности Борина В.П. на земельный участок с кадастровым номером <№> площадью *** кв.м, расположенный по адресу: <адрес>), правомерно, оснований к его отмене не имеется.

С учетом изложенного, в удовлетворении административных исковых требований Борина В.П. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Борина В.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области о признании незаконным решения от <ДД.ММ.ГГГГ> об отказе в государственной регистрации <№> права собственности на земельный участок и возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности Борина В.П. на земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                    О.Е. Виноградова

Мотивированное решение составлено <ДД.ММ.ГГГГ> года.