Решение от 18.07.2024 по делу № 2-306/2024 (2-3488/2023;) от 03.07.2023

Дело № 2-306/2024                                                                                             УИД 23RS0014-01-2023-003255-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

станица Динская Краснодарского края                                    18 июля 2024 года

Судья Динского районного суда Краснодарского края Костюк А.А.,

при секретаре Отмаховой О.А.,

    с участием представителя истцов Сидельникова Е.Н. и Кузьменко А.А. – Колтунова Э.В.,

представителя ответчика Управления имущественных отношений администрации МО Динской район Краснодарского края – Козлюковой Ю.С.,

третьего лица Штаничевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидельникова Е. Н. к Управлению имущественных отношений администрации МО Динской район Краснодарского края о признании решения незаконным и по иску Кузьменко А. А.ча к Управлению имущественных отношений администрации МО Динской район Краснодарского края о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Сидельников Е.Н. обратился в суд с иском к Управлению имущественных отношений администрации МО Динской район Краснодарского края, в котором просит признать незаконным решение Управления от 18.05.2023 г. № об отказе Сидельникову Е.Н. в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 239 кв.м., с видом разрешенного использования: блокированная жилая застройка, расположенного в кадастровом квартале №, на котором расположен объект недвижимости – жилой блок 2 с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории;

обязать Управление в течение месяца по вступлении решения суда в законную силу предварительно согласовать предоставление в собственность указанного земельного участка.

Иск мотивирован тем, что истец является сособственником Жилого блока 2 с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, общей площадью 50,5м2 на основании Решения Динского районного суда от 25.01.2023г. по делу № согласно Выписки ЕГРН от 29.03.2023г.

Истец обратился к ответчику с Заявлением от 15.04.2023г. о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка.

В согласовании схемы расположения и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка отказано ответом от 18.05.2023 №. В качестве оснований отказа на стр. 3 абз. 5 указано: Кроме того, формируемый земельный участок может пересекать границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, границы которого не уточнены в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», находящегося в общей долевой собственности третьих лиц.

Между тем, речь идет в отказе о земельном участке, который находится в собственности у Штаничевой Н.И. и Штаничева А.А., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 23-АБ№ от 20.10.2003г. и Свидетельством о государственной регистрации права № от 20.10.2003г. На этом земельном участке (с кадастровым номером № общей площадью 522,0 кв.м. на основании Решения Динского районного суда от 25.01.2023г. по делу №) расположен Жилой блок 3, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 59,5 кв.м, на основании Решения Динского районного суда от 25.01.2023 г. по делу №, который находится в собственности у Штаничевой Н.И. и Штаничева А.А.

Также, в качестве оснований отказа на стр. 4 абз. 2 указано соответственно, так как ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №, предоставлен на праве общей долевой собственности третьим лицам, и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен на праве собственности третьему лицу, то в силу статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ орган местного самоуправления не вправе распоряжаться вышеуказанными земельными участками.

Предоставить сведения о местоположении границ смежных земельных участков не представляется возможным, поскольку не все границы смежных участков поставлены на учет, между тем, такое требование (постановка участка на учет) законна, поскольку обращение произведено на основании Решения Динского районного суда от 25.01.2023г. по делу №, в рамках которого была произведена судебная экспертиза.

Истец обращает внимание суда на то, что обстоятельства и возможности данного раздела установлены вступившим в законную силу Решением Динского районного суда Краснодарского края по административному делу № 2а-418/2021 от 06.04.2021 г., а также Письмом Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования Динской район №10.01-08/969 от 27.02.2020 г.

Истец предоставил всю необходимую информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 39.15 ЗК РФ, в соответствии и на основании вступившего в законную силу Решения суда.

Как указано в Решении Динского районного суда от 06.04.2021 г. по делу №2а-418/2021 на стр. 5 абз. 10: Таким образом, при постановке на государственный кадастровый учет блоков в жилом доме блокированной застройки, возможно будет сформировать отдельные земельные участки под каждым блоком.

Кузьменко А.А. обратился в суд с иском к Управлению имущественных отношений администрации МО Динской район Краснодарского края, в котором просит признать незаконным решение Управления от 18.05.2023 г. № об отказе Кузьменко А. А.чу в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 566 кв.м., с видом разрешенного использования: блокированная жилая застройка, расположенного в кадастровом квартале №, на котором расположен объект недвижимости – жилой блок 1 с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории;

обязать Управление в течении месяца по вступлении решения суда в законную силу предварительно согласовать предоставление в собственность указанного земельного участка.

Основания иска аналогичны основаниям иска Сидельникова Е.Н..

Определением Динского районного суда от 30 мая 2024 года гражданские дела по иску Сидельникова Е. Н. к Управлению имущественных отношений администрации МО Динской район Краснодарского края о признании решения незаконным и по иску Кузьменко А. А.ча к Управлению имущественных отношений администрации МО Динской район Краснодарского края о признании незаконным решения объединены в одно производство.

    В судебном заседании представитель истцов Сидельникова Е.Н. и Кузьменко А.А. – Колтунов Э.В. поддержал заявленные требования Сидельникова Е.Н. и Кузьменко А.А., сославшись на доводы, изложенные в исках.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации МО Динской район Краснодарского края – Козлюкова Ю.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исков, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях, представленных суду ранее.

Третье лицо Штаничева Н.И. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо Штаничев А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой.

Представитель третьего лица – филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой.

Изучив исковые заявления, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает иски не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставление земельных участков может осуществляться как на торгах, так и без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентируется статьями 39.14-39.17 ЗК РФ.

Сидельников Е.Н. является сособственником Жилого блока 2 с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, общей площадью 50,5м2 на основании Решения Динского районного суда от 25.01.2023г. по делу № согласно Выписки ЕГРН от 29.03.2023г.

Сидельников обратился к ответчику с Заявлением от 15.04.2023г. № о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 239 кв. м, с видом разрешенного использования: блокированная жилая застройка, расположенного в кадастровом квартале №, на котором расположен объект недвижимости - жилой блок 2 с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Кузьменко является сособственником Жилого блока 1, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 47,0 кв.м. на основании Решения Динского районного суда от 25.01.2023г. по делу № согласно Выписки ЕГРН от 29.03.2023 г.

Кузьменко обратился к ответчику с заявлением от 15.04.2023г. № (вх. № 10.01-07/2227 от 18.04.2023) о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 566 кв. м, с видом разрешенного использования: блокированная жилая застройка, расположенного в кадастровом квартале №, на котором расположен объект недвижимости - жилой блок 1 с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Письмом от 18.05.2023 года истцам было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельных участков.

На основании пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается ряд документов, в том числе: схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2022 № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» (далее - Приказ), схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения:

утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях;

о местоположении границ земельных участков,

о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктом 6 Приказа определено, что в схеме расположения земельного участка приводятся:

условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости;

изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Ответчиком обосновано указано в письменном отказе на то обстоятельство, что схемы расположения формируемых земельных участков на кадастровом плане территории подготовлены без учета вышеуказанных требований, а именно при подготовке схемы отображены не все сведения о местоположении границ смежных земельных участков, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Согласно подпункту 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 3К РФ.

Кроме того, согласно информации предоставленной администрацией Мичуринского сельского поселения земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен в собственность третьему лицу на основании свидетельства на право собственности на землю от 04.11.1992 № 420.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным ответчиком в судебном заседании копий документов собранных при рассмотрении заявлений истцов.

Также в отказе Сидельникову Е.Н. сообщалось, что формируемый земельный участок может пересекать границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, границы которого не уточнены в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», находящегося в общей долевой собственности третьих лиц.

В соответствии со статьей 3.3 Закона № 137-ФЗ орган местного самоуправления муниципального района, уполномочен на предоставление земельных участков, указанных в пункте 3 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ, а также земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального район, государственная собственность на которые не разграничена.

Управление не вправе распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности граждан, юридических лиц, субъекта Российской Федерации.

Соответственно, так как ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №, предоставлен на праве общей долевой собственности третьим лицам, и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен на праве собственности третьему лицу, то в силу статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ орган местного самоуправления не вправе распоряжаться вышеуказанными земельными участками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказы Управления имущественных отношений администрации МО Динской район соответствует требованиям земельного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░.░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 25 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░         ░░░░░░░                             ░.░. ░░░░░░