Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-533/2023 ~ М-51/2023 от 10.01.2023

            Копия     Дело №2а-533/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года                                                                               г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре Е.В.Воляковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Данафлекс-НАНО» к судебным приставам-исполнителям Московского РОСП г. Казани И.А.Ивановой, Н.О.Савельевой, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани Н.А.Мохитовой, Московскому РОСП г.Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 27.12.2022, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,

установил:

ООО «Данафлекс-НАНО» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Московского РОСП г. Казани И.А.Ивановой, Н.О.Савельевой, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани Н.А.Мохитовой, Московскому РОСП г.Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование заявленных требований указано, что судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г.Казани вынес постановление №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя. Постановление о возбуждении исполнительного производства заявитель не получал. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановлени о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ заявитель, зайдя на сайт судебных приставов узнал о наличии исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ произвел оплату задолженности. Административный истец считает незаконным постановление, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства не заявителю не направлялось. ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме у судебных приставов заявитель узнал о наличии исполнительского сбора в размере 10000 рублей, которые были заявителем оплачены в этот же день.

На основании изложеного административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Московского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Волзвратить 10000 рублей исполнительский сбор. Признать незаконным и отменить постановление о запрете на регитсрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ и обязать административных ответчиков устранить нарушение прав, свободы и законных интересов заявителя.

Представитель административного истца в судебном заседании отказалась от административного иска в части признании незаконным и отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, в указанной части ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о прекращении производства по делу. В остальной части заявленные требования поддержала.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Казани Н.О.Савельева административный иск не признала, в удовлетворении административного иска просила отказать, а также пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было получено административным истцом через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, задолженность была оплачена ДД.ММ.ГГГГ, считает вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора законным.

Остальные административные ответчики, представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Поскольку явка сторон в судебное заседание не была признана обязательной, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Положениями частей 1-3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16, содержится указание о том, что в силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Применительно к изложенному в силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора должны быть установлены следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Казани ГУФССП РФ по РТ Н.О.Савельевой от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Данафлекс-Нано», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 37674 рублей.

Копия постановления направлена должнику в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЛК ЕПГУ) ДД.ММ.ГГГГ, уведомление прочитано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

Представитель административного истца в ходе судебного заседания пояснила, что в личный кабинет ЕПГУ ООО «Данафлекс-Нано» не поступало постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждение данных доводов представлен ответ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ на запрос ООО «Данафлекс-Нано» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведенного анализа на стороне службы поддержки Портала госуслуг установлено, что уведомлений от ФССП ДД.ММ.ГГГГ в 15:41:34 в личный кабинет организации ООО «Данафлекс-Нано» не поступало (л.д.48).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г.Казани ГУФССП РФ по РТ Н.О.Савельевой вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ООО «Данафлекс-Нано» по вышеуказанному исполнительному производству в размере 10000 рублей в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Копия постановления направлена должнику в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЛК ЕПГУ) ДД.ММ.ГГГГ и прочитано уведомление ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани Н.О.Савельевой вышеуказанное исполнительное производство окончено фактическим исполнением (л.д.44 оборот).

В силу пункта 1 статьи 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом произведена оплата задолженности в размере 37674 рублей ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет Московского РОСП г.Казани (л.д.41 оборот).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом оплачен исполнительский сбор в размере 10000 рублей (л.д.43 оборот).

При этом при перечислении денежных средств по исполнительному производству на депозит подразделения судебных приставов должник считается исполнившим надлежащим образом свою обязанность по исполнительному производству.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд установил, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ не было получено административным истцом.

При этом административными ответчиками не были представлены суду иные доказательства, подтверждающие получение административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из пояснений представителя административного истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ на сайте ФССП узнали о возбуждении исполнительного производства и ДД.ММ.ГГГГ ООО «Данафлекс-Нано» оплачена задолженность.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному исполнительному производству в отношении ООО «Данафлекс-Нано», в связи с чем данное постановление подлежит признанию незаконным.

Принимая во внимание, что установлено нарушение прав административного истца, суд возглагает на Московское РОСП г. Казани обязанность отменить постановление судебного пристава-исполнителя Московского РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ Н.О.Савельевой о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Данафлекс-Нано» и возвратить ООО «Данафлекс-Нано» уплаченные 10000 рублей.

Таким образом, требования административного истца являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░.░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-░░░░».

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░.░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-░░░░» ░░░░░░░░░░ 10000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░.░░░░░░░░░░░░░