Решение от 10.08.2016 по делу № 2а-1690/2016 от 01.07.2016

Решение

Именем Российской Федерации

10 августа 2016 года                                                                                               с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Савицкой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кобракова К.А., Кобраковой Г.П. и Филатчевой С.Н. к УФМС России по Ростовской области о признании незаконным отказа в предоставлении услуги по постановке на регистрационный учет,

установил:

    Кобраков К.А., Кобракова Г.П. и Филатчева С.Н. обратились в суд с административным иском к УФМС России по Ростовской области о признании незаконным отказа в предоставлении услуги по постановке на регистрационный учет.

    В обоснование требований административные истцы указали, что 17 мая 2016 года примерно в 10 часов 00 минут Кобраков К.А., являющийся собственником ... ..., его представитель по доверенности Филатчева С.Н., и его мать Кобракова Г.П. обратились в УФМС Неклиновского района, расположенный в .... Целью обращения являлась постановка Кобраковой Г.П. на регистрационный учет по месту жительства. При обращении за регистрацией сотрудники УФМС отказались ее провести, письменного ответа не дали. После того, как истцы стали оформлять жалобу на неправомерные действия сотрудника УФМС, последний начал угрожать Кобраковой Г.П. привлечением к уголовной ответственности из-за отсутствия регистрация по месту жительства, чем довели ее до опасного для жизни состояния. По мнению административных истцов, действия должностных лиц, отказавшего в постановке на регистрационный учет, являются противоправными и грубо нарушающими действующее законодательство. Просят суд признать незаконным отказ в предоставлении услуги по постановке на регистрационный учет и обязать зарегистрировать Кобракову Г.П. по адресу: ....

    Административные истцы в судебном заседании поддержали заявленные требования и дали пояснения, аналогичные изложенным в иске.

    Представитель административного ответчика УФМС России по ... в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленным возражениям против удовлетворения административного иска возражает, поскольку административными истцами не соблюдены требования по предоставлению необходимых документов для регистрации.

    В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны административного ответчика.

Выслушав объяснения административных истцов, изучив материалы административного дела, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать с учетом следующего.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия.

Согласно пункту 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с данным Постановлением и на основании Приказа Федеральной Миграционной службы России № 288 от 11 сентября 2012 года утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно пункту 81 Регламента гражданин, изменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обращается с заявлением о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение № 3 к Регламенту) к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии - к собственнику жилого помещения.

Для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 Регламента. Заявление, а также иные документы, указанные в пункте 26.1 Регламента, могут быть представлены в орган регистрационного учета в форме электронных документов через Единый портал (пункты 26 - 26.2 Регламента).

При подаче заявления о регистрации по месту жительства в форме электронного документа с использованием Единого портала одновременно направляются в электронной форме копии документов, предусмотренных пунктом 26 Регламента, а также адресный листок прибытия по форме N 2 (приложение N 5 к Регламенту) и статистический листок прибытия по форме N 12П (приложение N 12 к Регламенту) путем заполнения интерактивных форм (пункт 96).

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В материалах дела отсутствуют подтверждение тому, что 17 мая 2016 года в установленном законом порядке Кобракова Г.П. и собственник жилого помещения Кобраков К.А. подали заявление о регистрации Кобраковой Г.П. по месту жительства в ..., с предоставлением полного перечня документов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суду не представлено доказательств того, что административными истцами выполнена обязанность по предоставлению должностному лицу документов необходимых для регистрации гражданина по месту жительства, однако указанный орган неправомерно уклонился от обязанности зарегистрировать Кобракову Г.П. по месту жительства, в удовлетворении административных требований необходимо отказать.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.