Решение по делу № 2-2628/2018 ~ М-2133/2018 от 06.04.2018

Дело № 2-1-2628/2018

Решение

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года                 город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Савенковой Н.В.,

при секретаре Власовой Е.В.,

с участием представителя истца Агаповой А.А., представителя ответчика Платицыной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестопалова В. В. к администрации Энгельсского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Шестопалов В.В. обратился в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивирует тем, что более 28 лет владеет и пользуется земельным участком по адресу: <адрес>. До 2006 года до реорганизации был членом СНТ «Строитнль-4». 03 октября 2017 года обратился в Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением об оформлении земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации. В ноябре 2017 году в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует землеустроительной документации. Согласно заключению кадастрового инженера его (истца) земельный участок находится в зоне для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (зона коллективных садов), площадь участка соответствует предельным минимальным и максимальным размерам. Земельный участок входит в состав и фактически расположен в границах СНТ «Эхо» в кадастровом квартиле №. Границы установлены и внесены в Росреестре в 2010 году. Земельный участок не изымался и не резервировался. Просит признать за ним право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для ведения садоводства» площадью 742 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в пределах кадастрового квартала № координат поворотных точек

имя точки	1	2	3	4	5	6	7	1
Х м	21743,78	21754,89	21748,61	21745,20	21730,82	21716,68	21733,26	21743,78
Y м	19819,14	19838,91	19842,20	19844,08	19853,07	19831,24	19820,09	19819,14

Истец Шестопалов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Агапова А.А., действующая на основании доверенности от 14 декабря 2017 года, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовский области Платицына Ю.С., действующая на основании доверенности от 09 января 2018 года просила рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица СНТ «Эхо», третьи лица Шестопалова Н.Б., Гуськов А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований.     

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявшихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В силу ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный Кодекс РФ) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, данная правовая норма связывала бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ, данному некоммерческому объединению либо иной организации.

При этом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являлись: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.

В настоящее время в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» - пунктом 2.7, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 этой же статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, как ранее действующее, так и ныне действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Энгельсского районного Совета народных депутатов от 24 августа 1988 года № 157 отведены земельные участки под коллективное садоводство предприятиям и организациям, в том числе «Энгельсхимстрой».

Решением исполнительного комитета Энгельсского районного Совета народных депутатов от 21 сентября 1988 года № 198 утвержден проект организации СТ «Строитель-4» при тресте № 3 «Энгельсхимстрой».

В связи с реорганизацией СНТ «Строитель-4» в СНТ «Эхо» в члены СНТ «Эхо» приняты все члены СНТ «Строитель-4» на основании их заявлений. Утвержден список членов СНТ «Эхо» с указанием номеров, закрепленных за ними земельных участков и их площадей.

Согласно членской книжке Шестопалов В.В. принят в члены СНТ «Эхо» с 04 июня 2006 года, член СТ «Строитель» с 05 сентября 1989 года.

Согласно протоколу от 04 июня 2006 года № 2, утвержденному решением общего собрания членов СНТ «Эхо», участок № принадлежит Шестопалову В.В.

Из заключения кадастрового инженера следует, что земельный участок СНТ «Эхо» № входит в состав и фактически расположен в границах СНТ «Эхо» в кадастровом квартале №. Границы квартала установлены и внесены Росреестр в 2010 году. Земельный участок № не изымался, не резервировался. Смежные земельные участки с кадастровым номером № участок №, № участок №, № участок №.

СНТ «Эхо» зарегистрирован в установленном законом порядке, имеет Устав.

Таким образом, материалами дела подтверждается создание (организация) СНТ «Эхо» и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из заключения правления СНТ «Эхо» от 17 марта 2018 года следует, что за Шестопаловым В.В. закреплен земельный участок по адресу: <адрес>» площадью 742 кв.м., предоставленный из земель сельскохозяйственного назначения. На участке имеется дом и хозяйственные постройки Описание местоположения границ данного земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином, и проекту организации и застройки. При установлении границ претензий со стороны заинтересованных лиц не заявлено.

Таким образом, участком с установленным описанием и выданным заключением СНТ «Эхо» истец владеет более 28 лет.

В установленном порядке Шестопалов В.В. обратился в администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении спорного земельного участка.

Распоряжением председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 11 октября 2017 года Шестопалову В.В. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 742 кв.м. с местоположением: <адрес> Участок № для использования в целях: «ведение садоводства», по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации: схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не соответствует землеустроительной документации.

Согласно выписке ЕГРН информация о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> участок №, площадью 742 кв. м в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

В отношении испрашиваемого истцом земельного участка в момент его предоставления, не проводились необходимые землеустроительные работы, а именно, не были описаны, установлены и согласованы границы данного участка со смежными землепользователями. Земельный участок на момент его передачи не был отмежеван в установленном законом порядке и его границы не были определены на местности. Площадь земельного участка в размере 742 кв.м., указанная в описании местоположения границ земельного участка, протоколе № 2 от 04 июня 2006 года, носит информационный характер, подлежит уточнению в результате межевания с учетом фактического землепользования.

Судом установлено, что земельный участок, в пределах которого находится испрашиваемый истцом в собственность садовый земельный участок, предоставлен СНТ «Строитель-4» до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец на законных основаниях владеет спорным земельным участком, расположенным на территории данного СНТ, и использует его на целевому назначению для ведения садоводства, оплачивает членские взносы. Запрета на предоставление земельного участка в частную собственность, установленного федеральным законом, при рассмотрении дела не установлено. Доказательств наличия оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность земельного участка ответчиком суду не представлено.

Спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена согласно статьей 27 Земельного кодекса РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ, статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». В этой связи отсутствуют правовые основания к отказу в передаче истцу в собственность испрашиваемого земельного участка.

Руководствуясь статьями 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Шестопаловым В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для ведения садоводства» площадью 742 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> участок № в пределах кадастрового квартала № координат поворотных точек

имя точки	1	2	3	4	5	6	7	1
Х м	21743,78	21754,89	21748,61	21745,20	21730,82	21716,68	21733,26	21743,78
Y м	19819,14	19838,91	19842,20	19844,08	19853,07	19831,24	19820,09	19819,14

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья                 Н.В.Савенкова

Секретарь                        Е.В.Власова