Решение по делу № А03-10087/2008 от 09.10.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел. 61-92-78, факс 61-92-93, http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: arb_sud@intelbi.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело №А03-10087/2008-10

09 октября 2008 года  

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Каменского подразделения отдела автомобильного транспорта и автодорожного надзора о привлечении индивидуального предпринимателя Шевлякова Сергея Сергеевича, г.Камень-на-Оби к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при ведении протокола заседания судьей Дружининой Н.М.,

при участии представителей сторон:

от заявителя –  не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Камень-на-Оби в лице Каменского подразделения отдела автомобильного транспорта и автодорожного надзора (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шевлякова Сергея Сергеевича, г.Камень-на-Оби (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований указало, что в результате проверки деятельности Предпринимателя установлены факты нарушения им пункта 4.1 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», а также подпункта «з» пункта 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637. По факту данного правонарушения в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Предприниматель Шевляков С.С. в судебное заседание не явился. Копия определения суда от 22.09.2008г. с указанием  дня, места и времени судебного заседания, направленная в адрес Предпринимателя, возвратилась в суд с отметкой почтового отделения: «Истек срок хранения». В силу пункта 2 части 2 статьи 123 АПК РФ определение считается доставленным адресату.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей Управления и Предпринимателя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При проведении мероприятий по контролю установлено, что 10.09.2008г. в г.Камень-на-Оби в 14 часов 30 минут на ул.Каменской по маршруту №7 «Пристань-СЭС» на автобусе «Хендай» г/н АО 407 22 под управлением водителя Павликова В.Н. и в 15 часов 30 минут на ул.Кондратюкова по маршруту №8 «ЛВЗ-Кладбище» на автобусе ГАЗ-322132 г/н АО 406 22 под управлением водителя Русаловского И.Ф. индивидуальным предпринимателем Шевляковым С.С. осуществлялась коммерческая перевозка пассажиров без лицензионных карточек.

По данному факту государственным инспектором Каменского подразделения отдела АТ и АД надзора УГАДН по Алтайскому краю Осадченко А.В. в отношении Предпринимателя 16.09.2008г. составлен протокол об административном правонарушении № 23/9636.

Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» понятие «лицензия» определено как специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Понятие «лицензионные требования и условия» в соответствии с указанной нормой закона определено как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Как видно из материалов дела, индивидуальному предпринимателю Шевлякову С.С. выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров 22-АСС № 7001886 сроком действия с 14.04.2008г.  до 14.04.2013г.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, лицензиат обязан соблюдать установленные законами и иными нормативно-правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно пункту 4.1 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, зарегистрированного в Минюсте РФ 09.06.1995г. №868, организации и водители-предприниматели обязаны, в частности, использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.

Как видно из материалов дела, на момент проверки Предприниматель осуществлял коммерческую перевозку пассажиров без лицензионных карточек.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Предпринимателем требований, установленных вышеназванными нормативными правовыми актами в области лицензируемого вида деятельности.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц - от трех до четырех тысяч рублей.

Каких-либо возражений относительно выявленных административным органом нарушений Предприниматель суду не представил.

Поскольку событие административного правонарушения и факт совершения его Предпринимателем подтверждается представленными в судебное заседание материалами, протоколом об административном правонарушении, составленным должностным лицом в рамках представленных ему полномочий и в соответствии с требованиями, установленными административным законом, суд считает заявление о привлечении ИП Шевлякова С.С. к административной ответственности подлежащим удовлетворению.

При определении меры наказания суд учитывает факт совершения правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем находит возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренной санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Каменского подразделения отдела автомобильного транспорта и автодорожного надзора удовлетворить.

Признать индивидуального предпринимателя Шевлякова Сергея Сергеевича, 24.11.1982 года рождения, уроженца г.Камень-на-Оби, проживающего по адресу: г.Камень-на-Оби, ул.Пушкина 24-200, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК МФ РФ по Алтайскому краю

ИНН-2225011862 КПП-222501001

УГАДН по АК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Счет получателя- 40101810100000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул

БИК – 040173001

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

КБК:10611690040040000140      ОКАТО: 01410000000

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.М.Дружинина