Решение по делу № А31-1568/2007 от 17.05.2007

РЕШЕНИЕ

г. Кострома                                                                                      Дело № А31-1568/2007-23

«17» мая 2007 г.

Судья арбитражного суда Костромской области Байбородин Олег Леонидович

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзорапо Костромской области                                                 

(наименование заявителя)

к  индивидуальному предпринимателю Кудрявцеву Сергею Александровичу

 (наименование органа или лица, привлекаемого к административной ответственности)

о привлечении к административной ответственности 

протокол вел: секретарь судебного заседания Камазакова Л.К.                               

при участии в заседании:

от заявителя: Смуреев М.С. – го.инспектор, доверенность от 17.05.07г. №725;       

от ответчика: Кудрявцев С.А. – паспорт 3403 № 532584 выдан Отделом внутренних дел Чернореченского округа города Костромы

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Костромской облас­ти (далее по тексту - УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимате­ля Кудрявцева Сергея Александровича, проживающего по адресу: г. Кострома, ул. Подлипаева, д.3, кв. 44, по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление пред­принимательской деятельности с нарушением требований специального разреше­ния (лицензии).

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Кудрявцев Сергей Александрович на основании лицензии № АСС-44-010027 от 13.08.2002 г. осуществляет перевозку пассажи­ров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на территории Российской Федерации.

Специалисты УГАДН 17-18 апреля 2007 г. провели проверку соблюдения предпринимателем условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении перево­зок пассажиров автобусами, принадлежащими предпринимателю, и выявили факты нарушения лицензионных требований, выразившиеся в следующем:

 не было проведено служебное расследование дорожно-транспортного происшествия, происшедшего 06.04.2007 г. с участием автобуса, принадлежащего предпринимателю, чем нарушено требование пункта 2,2 Приказа Минтранса РФ №27 от 09.03.1995 г.;

путевая документация заполняется с нарушением Приказа Минтранса РФ №68 от 30.06.2000 г. – в ряде представленных путевых листов не заполнены графы номеров водительских удостоверений, номеров лицензионных карточек.

Факты нарушений зафиксированы в акте № 17 от 18 апреля 2007 г.

По результатам проверки в отношении предпринимателя составлен протокол серия 44 № 607 от 18 апреля 2007 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об админист­ративных правонарушениях, руководитель УГАДН обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении нарушителя к ответственности.

Кудрявцев С.А. в судебном заседании пояснил, что требования заявителя признает, факт нарушения закона не отрицает, о чем сделана запись в протоколе судебного заседания.

Признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц (часть 4 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ), поэтому признание иска принимается судом (пункт 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, признает требование административного органа подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по пе­ревозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установлен­ных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Факты нарушения Кудрявцевым С.А. лицензионных требований, указанные выше, установлены, подтверждены материалами дела. Кудрявцев С.А. в судебном заседании признал факты административных правонарушений и согласен с требованиями заявителя, о чем сделана запись в протоколе судебного заседания.

Таким образом, в действиях Кудрявцева С.А. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуще­ствление предпринимательской деятельности с нарушением требований специ­ального разрешения (лицензии), что влечет наложение административного штра­фа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Нарушений норм процессуального права при составлении административных актов не установлено.

Отсутствие сведений о привлечении предпринимателя к административной ответственности ранее, признание фактов нарушения законодательства и устранение недостатков дает основания суду для наложения на Кудрявцева С.А. штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 30 ми­нимальных размеров оплаты труда, то есть 3000 рублей.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об админи­стративных правонарушениях суд не усматривает, поскольку нарушения являют­ся грубыми, непосредственно влияют на безопасность пассажиров.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, пунктом 2 статьи 206 Арбитраж­ного процессуального кодекса РФ, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Признать Кудрявцева Сергея Александровича, 05.08.1967 года рождения, уроженца г. Костромы, проживающего по адресу: г. Кострома, ул. Подлипаева, д.3, кв. 44, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Регистрационной палатой города Костромы 15.05.2001г., свидетельство серия ГРП № 20206, виновным в совершении ад­министративного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Ко­декса Российской Федерации об административных правонарушениях и назна­чить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Кудрявцеву С.А. - перечислить административный штраф получателю - УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области); ИНН 4401002531; КПП 440101001; код ОКАТО 34401000000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области; номер счета получателя платежа - 40101810700000010006; БИК банка-043469001; КБК - 106 1 16 90040 04 0000 140.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указан­ный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных право­нарушениях.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд Костромской области в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитраж­ный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                                                                   О.Л. Байбородин