Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1496/2020 ~ М-719/2020 от 26.02.2020

Дело №2а-1496/2020

25RS0002-01-2020-001254-35

Мотивированное решение

изготовлено 09.06.2020г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2020 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре В.В.Севостьяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Баранова Анатолия Витальевича об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Баранов А.В. обратился в суд с административным исковым заявление, в котором указал, что он является собственником жилого <адрес> года постройки общей площадью 42,6 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу <адрес>, Восточный проспект, 19. Право собственности на жилой дом зарегистрировано дата за№. Земельный участок под принадлежащим ему домом был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный дата с кадастровым номером № с площадью 1660 кв.м. (по фактическое землепользованию) без формирования границ, весь участок в настоящий момент находится в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). В целях формирования границ дата он обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность вышеуказанного земельного участка под эксплуатацию жилого дома общей площадью 1660 кв.м. дата Департаментом земельных и имущественных отношений было вынесено распоряжение №-ВР «О предварительном согласовании предоставления Баранову А.В. земельного участка с кадастровым номером №, местоположение участка: <адрес>. Вышеуказанным распоряжением предусмотрена необходимость уточнить границы земельного участка. Данное распоряжение было реализовано - дата был подготовлен межевой план, который был сдан в Управление Росреестра по <адрес>, на основании чего границы были уточнены и внесены в государственный кадастр недвижимости. Таким образом, спор по границам земельного участка отсутствует. Границы земельного участка и его площадь сформированы в соответствии со ст. 22 Федерального закона от дата №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". дата Баранов А.В. через МФЦ обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельной участок. Им были представлены копия свидетельства о регистрации права собственности на жилой дом, копия выписки из ЕГРН на земельный участок, копия договора застройки земельного участка, копия свидетельства о праве на наследство, копия судебного решения от дата, копия договора купли-продажи от дата. дата решением Управления Росреестра регистрация была приостановлена по двум основаниям: Управление не считает договор застройки правоустанавливающим документом, подтверждающим предоставление земельного и возникновения прав на недвижимое имущество (земельный участок), несовпадение площади земельного участка изначально отведенного ФИО5, и площади земельного участка в настоящее время. По договору застройки площадь составляет 1000 кв.м., в то время как площадь земельного участка поставленного на кадастровый учет в настоящее время составляет 1660 кв.м. Полагает, что вынесенное уведомление о приостановлении регистрации препятствует истцу зарегистрировать право собственности на земельный участок и не основано на нормах права. Земельный участок общей площадью 1000 кв.м, расположенный в <адрес> по адресу: <адрес> был выделен на основании договора о праве застройки от дата его деду ФИО5, который возвел на указанном участке жилой дом обшей площадью 42,6 кв.м., которому был присвоен кадастровый №. Супруга ФИО5 - ФИО6 приобрела вышеуказанный жилой дом и земельный участок, в границах которого расположен жилой дом, на основании свидетельство о праве на наследство от дата. После смерти его бабушки ФИО6 жилой дом, надворные постройки и земельный участок, в границах которого расположены вышеуказанные объекты, был унаследован его сестрой - ФИО8 и его мамой - ФИО7 на основании завещания от дата и решения Советского районного суда <адрес> от дата. ФИО7 и ФИО8 продали жилой дом с надворными постройками административному истцу. Он стал собственником жилого дома общей площадью 42,6 кв.м. с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи. Право собственности на жилой дом зарегистрировано дата за №. На момент предоставления ФИО5 земельного участка действовал ГК РСФСР 1922 года. Согласно Указа президиума Верховного Совета СССР от дата «О праве граждан на покупку и строительства индивидуальных жилых домов» статьи 71-84 ГК РСФСР 1922 года, которые касались права застройки были признаны утратившими силу и отвод гражданам земельных участков стал производиться в бессрочное пользование. В ходе проведения земельной реформы договор о праве застройки сохранил свое значение как основание возникновения права. Истец надлежащим образом оформил своё право собственности в отношении жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, право собственности на земельный участок на сегодняшний день в ином порядке зарегистрировать не представляется возможным, хотя истец длительное время пользуется земельным участком, приобретенным первым собственником в дата году на праве бессрочного пользования, осуществляет уход за земельным участком, использует спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением. Земельный участок сформирован, его границы определены, согласованы с соседними землепользователями. Фактически земельный участок с начала 90х годов и по настоящее время имеет общую площадь 1660 кв.м., право собственности на указанный земельный участок ни за кем не зарегистрировано. Просит признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности; обязать Управление Росреестра по <адрес> зарегистрировать право собственности Баранова А.В. на земельный участок с кадастровым номером № расположенный в <адрес> <адрес>

В судебном заседании административный истец Баранов А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Приморскому краю ФИО9 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях согласно которым, в качестве документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина – любого прежнего собственника здания (строения) или сооружения на данный земельный участок для осуществления государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № Баранов А.В. предоставил договор о праве застройки от дата., в соответствии с которым ФИО10 предоставлено право застройки сроком на 50 лет с дата по дата. на участке земли площадью 1000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> проспект. Договор о праве застройки является документом, разрешающим возведение определенного договором строения в установленные сроки, по истечении срока действия договора, обязательства сторон прекращалось. Таким образом, заявителем не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок. Кроме того, согласно предоставленному договору застройки, площадь земельного участка составляет 1000 кв.м., согласно сведений ЕГРН, площадь заявленного к регистрации земельного участка составляет 1660 кв.м. Необходимо устранить указанные разночтения, либо предоставить правоустанавливающий документ, подтверждающий возможность осуществления государственной регистрации права собственности земельного участка площадью 1660 кв.м.

Представитель заинтересованного лица Управления муниципальной собственности г.Владивостока (далее по тексту УМС) ФИО11 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которым сам по себе факт длительного пользования спорным земельным участком не может служить основанием для предоставления гражданину данного земельного участка в собственность, минуя механизм, предусмотренный законодателем для его предоставления. Само решение об отведении земельного участка под строительство не является правоустанавливающим документом, на основании указанного решения необходимо было заключить договор бессрочного пользования.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, возражения административного ответчика, представленные сторонами документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, дата Баранов А.В. в лице представителя по доверенности ФИО12 обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением № об осуществлении регистрации права собственности (перехода права) в отношении объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1660 кв.м, расположенный по адресу <адрес>.    

В качестве документа основания для осуществления государственной регистрации права собственности на спорный объект заявителем были представлены копия свидетельства о регистрации права собственности на жилой дом, копия выписки из ЕГРН на земельный участок, копия договора застройки земельного участка, копия свидетельства о праве на наследство, копия судебного решения от дата, копия договора купли-продажи от дата.

Уведомлением Управления Росреестра по Приморскому краю № от дата государственная регистрация (перехода) права собственности на указанный земельный участок была приостановлена до дата ввиду непредставления правоустанавливающего документа на земельный участок, а также документа, подтверждающего возможность осуществления государственной регистрации права собственности земельного участка площадью 1660 кв.м.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с пп. 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственной регистрации прав, иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 части 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

При этом в соответствии с частями 4, 5 статьи 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из материалов дела, земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв. м в установленном порядке отведен для строительства жилого дома, и правопредшественниками административного истца на участке выстроен жилой дом на основании договора о праве застройки от дата, заключенного между Владивостокским ФИО1 хозяйства и ФИО13

На основании договора купли-продажи от дата, Баранов А.В. является собственником вышеуказанного жилого дома площадью 42,60 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, о чем в ЕГРН дата сделана запись №.

Обращаясь в Управление Росреестра по Приморскому краю административный истец просил осуществить действия по регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка площадью 1660 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Вместе с тем, согласно договору о праве застройки от дата, Владивостокский Городской Отдел Коммунального хозяйства предоставил ФИО13 право для застройки на 50 лет с дата по дата земельный участок общей площадью 1000 кв. м.

Таким образом, административным истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о предоставлении заявителю земельного участка площадью 1660 кв. м.

При этом длительность пользования земельным участком для разрешения дела не имеет правового значения, поскольку при решении вопроса в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                    ░.░.░░░░░░░░