Решение от 13.02.2020 по делу № 8Г-4775/2019 [88-1818/2020 - (88-4148/2019)] от 18.12.2019

    ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                          Дело № 88-1818/2020

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    кассационного суда общей юрисдикции

    13 февраля 2020 г.                            г. Самара

    Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего Непопалова Г.Г.,

    судей Трух Е.В. и Плеханова А.Н.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шигабутдинова Наила Гарайовича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 5 сентября 2019 года по гражданскому делу №2-357/2019 по исковому заявлению Шигабутдинова Наила Гарайовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

    Заслушав доклад судьи Плеханова А.Н., проверив материалы дела, судебная коллегия,

    установила:

    Шигабутдинов Н.Г. обратился к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске Республике Татарстан (межрайонное) с иском о признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование истец указал, что решением ответчика ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчиком в специальный стаж не включены периоды с 11 января 2008 года по 30 января 2008 года и с 22 сентября 2008 года по 16 октября 2008 года периоды нахождения в учебных отпусках в должности учителя трудового обучения и СОЗ в МБОУ «Вольностанская начальная общеобразовательная школа», с 11 августа 2010 года по 31 августа 2012 года, с 1 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года в должности директора в МБОУ «Сорок-Сайдаковская основная общеобразовательная школа Буинского муниципального района Республики Татарстан». Просит включить указанные периоды с специальный стаж для назначения досрочной пенсии и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

    Решением Буинского городского суда Республики Татарстан от 20 мая 2019 года исковые требования Шигабутидинова Н.Г. удовлетворены частично. Суд решил обязать ГУ УПФ Российской Федерации в городе Буинске Республике Татарстан (межрайонное) включить в льготный страховой стаж Шигабутдинова Н.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельность периоды нахождения в учебном отпуске с 11 января 2008 года по 30 января 2008 года, с 22 сентября 2008 года по 16 октября 2008 года в должности учителя трудового обучения и СОЗ в МБОУ «Вольнистанская начальная общеобразовательная школа» и период работы директором МБОУ «Сорок Сайдаковская средняя школа» с 1 сентября 2010 года по 31 августа 2012 года, с 1 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года. В удовлетворении иска в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о ее назначении отказать.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 5 сентября 2019 года решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 20 мая 2019 года отменено в части возложения на ГУ УПФ Российской Федерации в городе Буинске Республике Татарстан (межрайонное) обязанности включить в льготный страховой стаж Шигабутдинова Н.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельность периода работы директором МБОУ «Сорок Сайдаковская средняя школа» с 1 сентября 2010 года по 31 августа 2012 года, с 1 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года, в данной части принято новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

    В кассационной жалобе Шигабутдиновым Н.Г., ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 5 сентября 2019 года, как незаконного. Основаниями для отмены указывается на неправильное применение норм материального права. Истец полагает, что период работы директором МБОУ «Сорок Сайдаковская средняя школа» с 1 сентября 2010 года по 31 августа 2012 года, с 1 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как он работал в сельской местности.

    В судебном заседание истец Шигабутдинов Н.Г., его представитель –адвокат Шакирзянов Л.Р., действующий на основании ордера, на доводах кассационной жалобы настаивали.

    Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие, в порядке части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

    В силу положений части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

    Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Неправильным применением норм материального права является, в частности, неприменение закона, подлежащего применению (пункт 1 части 2 статьи 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

    Как установлено судами и усматривается из материалов дела в периоды с 11 августа 2010 года по 12 марта 2013 года и с 1 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 год Шигабутдинов Н.Г. работал директором МБОУ «Сорок-Сайдаковская основная общеобразовательная школа» Буинского муниципального района Республики Татарстан.

    В 2010/2011 учебном году педагогическая нагрузка Шигабутинова Н.Г. составляла 4 часа в неделю, в 2011-2012 – 5 часов в неделю, в период с 1 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года – 5 часов в неделю.

    15 января 2019 года Шигабутдинов Н.Г. обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

    Решением ГУ – УПФ Российской Федерации в городе Буинске Республике Татарстан (межрайонное) от 5 февраля 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

    В специальный стаж истца ГУ – УПФ Российской Федерации в городе Буинске Республике Татарстан (межрайонное) не включены периоды с 11 января 2008 года по 30 января 2008 года, с 22 сентября 2008 года по 16 октября 2008 года учебные отпуска, в должности учителя трудового обучения и СОЗ в МБОУ «Вольностанская начальная общеобразовательная школа Буинского муниципального району Республики Татарстан, а также период работы с 11 августа 2010 года по 31 августа 2012 года с 1 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года в должности директора в МБОУ «Сорок-Сайдаковская основная общеобразовательная школа» Буинского муниципального района Республики Татарстан.

    Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Шигабутдинова Н.Г. суд первой инстанции, в части оспариваемого периода работы, пришел к выводу о том, что исходя из системного толкования пунктов 6 и 8 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № N 781 директорам школ, осуществляющим педагогическую деятельность сельской местности периоды работы подлежат включению в специальный стаж независимо от выполнения ими нормы педагогической нагрузки.

    С данным выводом суда первой инстанции и его правовым обоснованием, не согласился суд апелляционной инстанции, придя к выводу о том, что с учетом положений подпункта «а» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в качестве директора, начиная с 1 сентября 2000 года, засчитывается в стаж при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Поскольку выводы суда о выполнении Шигабутдиновым Н.Г. нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, в период с 1 сентября 2010 года по 31 августа 2012 года, с 1 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года не подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, то оснований для возложения на ответчика обязанности по включению данного периода работы истца в его специальный страховой стаж не имеется.

    С выводом суда апелляционной инстанции об отсутствии правовых оснований для включения в стаж истца, периода работы в должности директора МБОУ «Сорок-Сайдаковская основная общеобразовательная школа» Буинского муниципального района Республики Татарстан с 1 сентября 2010 года по 31 августа 2012 года, с 1 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего.

    Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

    В соответствии с пп. "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

    Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила).

    Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют директора, учителя, работающие в школах всех наименований и в центрах образования.

    Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

    Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

    В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункта 1.1, 1, 2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пункта 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

    Судами первой и апелляционной инстанций правильно установлено, что Шигабутдинов Н.Г. в период работы в директором МБОУ «Сорок-Сайдаковская основная общеобразовательная школа» Буинского муниципального района Республики Татарстан с 1 сентября 2010 года по 31 августа 2012 года, с 1 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года, осуществлял обязанности учителя.

    Данная школа расположена в сельской местности, что сторонами не оспаривалось.

    В соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 года N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.

    С учетом указанной нормы права преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

    С учетом изложенного, вывод суда апелляционной инстанции о том, что период работы с 1 сентября 2010 года по 31 августа 2012 года, с 1 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в силу подпункта "а" пункта 8 Правил сделан без учета положений пункта 6 Правил, также подлежащего применению к истцу.

    Исходя из анализа и буквального толкования пункта 6 и подпункта "а" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, правовое значение для определения возможности включения Шигабутдинову Н.Г. периода работы в льготный стаж имеет факт осуществления им наряду с функциями директора функций учителя в сельской местности без учета объема выполняемой учебной нагрузки. Указанный факт судом первой инстанции установлен.

    Следовательно, период работы истца с 1 сентября 2010 года по 31 августа 2012 года, с 1 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года подлежит включению в специальный стаж Шигабутдинова Н.Г. независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

    Полагая иначе, суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы материального права.

    Допущенное нарушение норм материального права является существенным, привело к ущемлению права каждого на справедливое судебное разбирательство в условиях состязательности и равноправия сторон.

    С учетом изложенного апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 5 сентября 2019 года подлежит отмене с оставлением силе решения Буинского городского суда Республики Татарстан от 20 мая 2019 года.

    Поскольку кассационная жалоба Шигабутдинова Н.Г. удовлетворена, то с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины, понесенных в связи с подачей кассационных жалобы, подлежит взысканию сумма в размере 150 руб.

    Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    определила:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░ 1 ░░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2012 ░░░░, ░ 1 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░ 2019 ░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150 ░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░

    ░░░░░                                ░.░.░░░░

                                    ░.░. ░░░░░░░░