Решение от 18.01.2021 по делу № 33а-299/2021 от 11.01.2021

Судья Попова Ю.А.      Дело 33а-299/2021

84RS0003-01-2019-000044-84     А-3.021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2021 года                            г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

судьи Корниенко А.Н.,

рассмотрев в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Таймырского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Сельское поселение Хатанга» в лице администрации сельского поселения Хатанга о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки

по частной жалобе и.о. главы сельского поселения Хатанга Бетту А.И.

на определение Хатангского районного суда Красноярского края от 18 ноября 2020 года, которым отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Хатангского районного суда Красноярского края от 21 мая 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу Решением Хатангского районного суда Красноярского края от 21.05.2019 г. удовлетворены требования заместителя прокурора Таймырского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Сельское поселение Хатанга» в лице администрации сельского поселения Хатанга о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки. На муниципальное образование «Сельское поселение Хатанга» в лице администрации сельского поселения Хатанга возложена обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 84:05:0020205:2247, географическими координатами: широта - 71°58"307", долгота - 102°26"267"; широта - 71°58"309", долгота - 102°26"290"; широта - 71°58"314", долгота - 102°26"290"; широта - 71°58"314", долгота - 102°26’259", расположенном по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район с. Хатанга, путем организации сбора и вывоза твердых производственных и иных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Определением Хатангского районного суда Красноярского края от 06.02.2020 г. администрации сельского поселения Хатанга предоставлена отсрочка исполнения итогового решения суда до 01.11.2020 г.

Временно исполняющий полномочия главы сельского поселения Хатанга Скрипкин А.С. обратился с заявлением об отсрочке до 01.06.2021 г. исполнения решения Хатангского районного суда Красноярского края от 21.05.2019 г.

Требования мотивированы тем, что для исполнения решения в части сбора и вывоза бытовых отходов необходимо наличие специализированных полигонов бытовых отходов, которые отсутствуют на территории сельского поселения Хатанга. В рамках исполнения решения суда администрацией были организованы трудовые отряды учащихся, которыми была проведена работа по очистке земельных участков от строительного мусора. Очистка оставшейся части производственных отходов затруднена ввиду их громоздкости и отсутствия на территории сельского поселения Хатанга организации, занимающейся сбором отходов. Проведение оставшейся части работ будет возможно только при выделении администрации сельского поселения Хатанга дополнительных выплат на транспортировку производственных отходов, поступление которых возможно только в очередном финансовом году.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В частной жалобе и.о. главы сельского поселения Хатанга Бетту А.И. просила определение отменить, ссылаясь на обстоятельства, указанные в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Полагала, что судом не принято во внимание отсутствие возможности влиять на Правительство Красноярского края и администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края в части организации деятельности по сбору данных отходов.

В силу части 2 статьи 315 КАС РФ данная частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, без проведения судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, проверив доводы частной жалобы, исследовав предоставленные материалы, считает, что определение суда первой инстанции не подлежит изменению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края об отсрочке исполнения решения Хатангского районного суда Красноярского края от 21.05.2019 г., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что с момента вступления решения суда в законную силу прошло значительное время, должником не предоставлено доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих или делающих невозможным исполнение судебного акта в установленный решением суда срок с учетом предоставленной определением Хатангского районного суда Красноярского края от 06.02.2020 г. администрации сельского поселения Хатанга отсрочки исполнения указанного решения суда до 01.11.2020 г.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что администрацией сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края не предоставлены доказательства принятия исчерпывающих мер по исполнению решения суда от 21.05.2019 г., поскольку с момента предоставленной администрации с.п. Хатанга отсрочки исполнения решения суда до 01.11.2020 г. на основании определения суда от 06.02.2020, реальные меры к исполнению судебного решения не принимались, денежные средства на исполнение судебного решения в администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края не запрашивались.

Доводы частной жалобы об отсутствии финансирования мероприятий по исполнению решения и отсутствие специализированных полигонов бытовых отходов на территории сельского поселения не относятся к числу обстоятельств, могущих явиться основанием для отсрочки исполнения решения с учетом выше установленного периода неисполнения решения суда и отсутствия со стороны заявителя реальных мер к его исполнению.

Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования, по мнению суда апелляционной инстанции, не может служить основанием для освобождения администрации сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края от своевременного выполнения обязанностей, возложенных вступившим в законную силу решением суда.

Принимая такое решение, суд апелляционной инстанции учитывает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда не будет отвечать целям своевременной защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции полно установлены обстоятельства дела при надлежащей правовой оценке представленных доказательств и правильном применении норм процессуального права, в связи с чем постановленное определение является законным и обоснованным.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену определения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 315, 316 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                ░░░░░░░░░ ░.░.