Решение от 27.09.2021 по делу № 5-539/2021 от 17.08.2021

№ 5-539/2021                                            КОПИЯ

42RS0042-01-2021-002539-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                                27 сентября 2021 года

Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шлыкова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1КРФобАП, в отношении К.С.А., ..... года рождения, уроженца ....., ....., зарегистрированного и проживающего по адресу: .....,

УСТАНОВИЛ:

28.05.2021УУП ОП «Новоильинский» УМВД России по г.Новокузнецку составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1КРФобАП, в отношении К.С.А.

Согласно указанному протоколу К.С.А. ..... в 16 часов 05 минут в помещении «Кузбассэнергосбыт» по ..... не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, не соблюдал масочный режим, а именно отсутствовала маска на лице, средства индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил требования п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введениирежима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.1 Распоряжения ГубернатораКемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-1-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ивнесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг», темсамым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КРФобАП.

В судебном заседанииК.С.А.не оспорил, что находился в помещении «Кузбассэнергосбыт» по ..... без маски на лице, средства индивидуальной защиты органов дыхания. При этом виновным себя не считает, поскольку сотрудниками АО «Кузбассэнергосбыт» ему не были предоставлены средства индивидуальной защиты органов дыхания, а было предложено надеть на лицо специальное приготовленную салфетку, с чем он был не согласен, поскольку салфетка не является СИЗОД. Возражал против прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности, указывая, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за недоказанностью.

Выслушав К.С.А., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КРФобАП административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Президентом Российской Федерации принят Указ от 02.04.2020г. № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения.

Согласно п.2, п.2.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года №62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID – 2019) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020г. №21-РГ «О введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019)», 2.Гражданам, находящимся на территорииКемеровской области-Кузбасса, необходимо соблюдать комплекс мер по профилактике заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID – 2019). 2.1 Масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, плотно прилегающих к лицу, закрывающих рот, нос и подбородок, не оставляя зазоров между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания): при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общегопользования); при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; при посещении медицинских и аптечных организаций; при посещении организаций торговли, а также других организаций, осуществляющих выполнение работ, оказание услуг населению; при посещении в качестве зрителей организаций культуры и отдыха, спортивных объектов, в том числе на открытом воздухе; при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений; при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности в зданиях (помещениях) организаций, а также при выполнении работ, оказании услуг населению на дому; при нахождении в других закрытых помещениях, в том числе лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КРФ об АП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела выявлен факт невыполнения К.С.А. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории ФИО1 .....-Кузбасса о чем составлен протокол об административном правонарушении № ..... поч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, указывающих на отсутствие события или состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и влекущих прекращение производства по делу на основании п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Доводы К.С.А. о том, что именно сотрудники АО «Кузбассэнергосбыт» не предоставили ему средства индивидуальной защиты органов дыхания, а предложили надеть салфетку, которая не соответствует ГОСТам, не дает оснований для вывода об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, не является в данном случае обстоятельством, освобождающим от выполненияправил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Между тем, по смыслу положений ч.1 ст. 1.6 КРФобАП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5КРФобАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1КРФобАП, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения. Постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении 3 месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов настоящего дела, рассматриваемое событие имело место 28 мая 2021 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности истек 28 августа 2021 года.

В связи с чем, производство по делу о привлечении К.С.А. к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1КРФобАП подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КРФобАП.

При этом, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в постановлении о прекращении производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении (абз. 3 п. 13.1абз. 3 п. 13.1 Постановления).

Кроме того, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации истатьи 60статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан..." в силу презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, те есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст.24.5 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1░░.20.6.1 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░.░.,..... ░░░░ ░░░░░░░░,░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                      ░░░░░░░            ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № 5-539/2021 42RS0042-01-2021-002539-53 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.