Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-295/2024 (2а-2936/2023;) ~ М-2651/2023 от 09.11.2023

Мотивированное решение составлено 19.02.2024.

                                            № 2а-295/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года                         г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Николаева Александра Владимировича к судебным приставам-исполнителям Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Мозговому Ярославу Викторовичу, Набиуллиной Лилии Сибагатовне, Дринко Инге Михайловне, Безденежных Екатерине Викторовне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действий (бездействий) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав,

установил:

Николаев А.В. обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Мозговому Ярославу Викторовичу, Набиуллиной Лилии Сибагатовне, Дринко Инге Михайловне, Безденежных Екатерине Викторовне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действий (бездействий) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Верхнепышминском РОСП находятся исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП в отношении должника Новоселова С.В. В рамках указанных исполнительных производств были наложены запреты на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля <данные изъяты>. По причине наличия данных запретов административному истцу не удалось осуществить регистрацию транспортного средства в органах ГИБДД. Ранее это также сделать не удалось по причине нахождения автомобиля в залоге у банка <данные изъяты>». 29.06.2023 года Николаев А.В. заказным письмом направил заявления к судебным приставам-исполнителям Верхнепышминского РОСП Мозговому Я.В., Набиуллиной Л.С. о снятии запрета на регистрационные действия. Каждый из административных ответчиков получил заявление Николаева А.В., что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с соответствующими идентификаторами. Между тем, судебные приставы-исполнители не представили ответы по направленным заявлениям, а также не произвели снятие ограничений с транспортного средства. Административным истцом выполнены условия предварительного договора купли-продажи транспортного средства. Ввиду бездействия административных ответчиков Николаев А.В. не может реализовать свое право по постановке на регистрационный учет транспортного средства фактически принадлежащего ему. В связи с чем, административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП Мозгового Я.В., выразившиеся в неисполнении снятия запрета на регистрационные действия с транспортного средства <данные изъяты>. Обязать судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП Мозгового Я.В. снять запрет на регистрационные действия, наложенный на транспортное средство по исполнительным производствам № от 02.06.2022, №-ИП от 04.05.2022, №-ИП от 19.04.2017. Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП Мозгового Я.В., выразившиеся в не рассмотрении заявленного ходатайства в установленный срок. Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП Набиуллиной Л.С., выразившиеся в неисполнении снятия запрета на регистрационные действия с транспортного средства <данные изъяты>. Обязать судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП Набиуллину Л.С. снять запрет на регистрационные действия, наложенный на транспортное средство по исполнительному производству №-ИП от 25.08.2021. Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП Набиуллиной Л.С., выразившиеся в не рассмотрении заявленного ходатайства в установленный срок.

Административный истец Николаев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Мозговой Я.В., Набиуллина Л.С., Дринко И.М., Безденежных Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо Новоселов С.В., представители заинтересованных лиц ООО Микрофинансовая компания «Центр Финансовой Поддержки», ООО Банк «Нейва», УМВД России по г. Екатеринбургу, ООО «Грифон» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнительными действиями согласно статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статье 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Как следует из материалов административного дела, 02.06.2022 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Мозговым Я.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Новоселова С.В., в пользу взыскателя ООО «Микрофинансовая компания «Центр Финансовой Поддержки», предмет исполнения - взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 38 162 рубля.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП Безденежных Е.В. от 20.10.2023 года произведена замена взыскателя по исполнительному производству с ООО «Микрофинансовая компания «Центр Финансовой Поддержки» на ООО «Грифон».

19.04.2017 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Дринко И.М. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Новоселова С.В., в пользу взыскателя ООО Банк «Нейва», предмет исполнения - взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 242 116 рублей 04 копейки.

25.08.2021 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО15 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Новоселова С.В., в пользу взыскателя УМВД России по г. Екатеринбургу, предмет исполнения - взыскание уголовного штрафа в размере 20 000 рублей.

04.05.2022 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Мозговым Я.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Новоселова С.В., в пользу взыскателя ФИО7, предмет исполнения – наложить арест на транспортное средство ФИО22

Из материалов исполнительных производств следует, что Новоселов С.В. в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительных документов, не исполнил.

В рамках указанных выше исполнительных производств судебными приставами-исполнителями Верхнепышминского РОСП были вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, а именно, объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении автомобиля «<данные изъяты>

В настоящее время исполнительные производства №-ИП от 02.06.2022, №-ИП от 04.05.2022, №-ИП от 19.04.2017 находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя Мозгового Я.В., исполнительное производство №-ИП – у судебного пристава-исполнителя ФИО4 Л.С.

Административный истец Николаев А.В. 29.06.2023 года направил посредством почтовой корреспонденции в Верхнепышминский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области (судебным приставам-исполнителям Мозговому Я.В., Набиуллиной Л.С.) заявления об отмене запретов на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства. Указанные заявления поступили в Верхнепышминский РОСП 06.07.2023 года, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовой корреспонденции.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулирует Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 59-ФЗ), который также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Ответы на заявления судебными приставами-исполнителями Мозговым Я.В., Набиуллиной Л.С. административному истцу не даны. Судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП Набиуллина Л.С. подготовила письмо о том, что истцу необходимо представить судебному приставу-исполнителю судебные акты, подписанные судьей с гербовой печатью (л.д. 97). Однако указанное письмо было направлено на неверный адрес: <адрес> (л.д. 96). Таким образом, требования административного истца по признанию незаконными бездействий по не рассмотрению судебными приставами-исполнителями Верхнепышминского РОСП Мозговым Я.В., Набиуллиной Л.С. его заявлений об отмене запретов на совершение регистрационных действий с транспортным средством, не направлению в его адрес ответов на обращения, подлежат удовлетворению.

Что касается требований административного истца о признании незаконными действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей Верхнепышминского РОСП Мозгового Я.В., Набиуллиной Л.С., выразившихся в не снятии запрета на регистрационные действия с транспортного средства, обязании снять запрет на регистрационные действия, то в удовлетворении данных требований должно быть отказано ввиду следующего.

Исходя из того, что имеющаяся задолженность по исполнительным производствам должником Новоселовым С.В. не была погашена, учитывая сумму долга, неисполнение должником требований исполнительных документов в добровольном порядке на протяжении длительного времени, отсутствие у должника Новоселова С.В. денежных средств на счетах и иного имущества, на которое возможно обратить взыскание, с учетом того, что транспортное средство <данные изъяты> по сегодняшний день зарегистрировано за Новоселовым С.В., судебные приставы-исполнители обоснованно в соответствии со ст.ст. 64, 80 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" наложили запреты на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты>

Доводы административного истца о том, что Новоселов С.В. не является собственником автомобиля, так как автомобиль является предметом предварительного договора купли-продажи транспортного средства от 22.03.2015, заключенного между административным истцом и Новоселовым С.В. правового значения не имеют, поскольку смена собственника транспортного средства в органах ГИБДД не зарегистрирована, а спор о принадлежности имущества подлежит рассмотрению в исковом порядке в рамках гражданского судопроизводства.

В соответствии с действующим законодательством владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение 10 дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности действий судебных приставов-исполнителей по наложению запрета на совершение регистрационных действий с транспортным средством должника, поскольку они проведены в целях обеспечения исполнения исполнительных документов, в интересах взыскателей, во исполнение обязанностей, возложенных на судебных приставов-исполнителей Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с правильным применением положений Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Оснований для снятия запретов на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства должника, у судебных приставов-исполнителей Верхнепышминского РОСП Мозгового Я.В., Набиуллиной Л.С. не имеется.

Суд отмечает, что Николаев А.В., не являясь стороной исполнительного производства, не лишен возможности защищать свои права в предусмотренном законом порядке – путем подачи соответствующего искового заявления об освобождении имущества от ареста.

Кроме того, необходимо отметить, что в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника Новоселова С.В., исполняется Определение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по обеспечению иска в виде наложения ареста на транспортное средство «<данные изъяты>. До настоящего времени указанные меры по обеспечению иска не отменены, с соответствующим заявлением в суд Николаев А.В. не обращался.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования Николаева Александра Владимировича к судебным приставам-исполнителям Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Мозговому Ярославу Викторовичу, Набиуллиной Лилии Сибагатовне, Дринко Инге Михайловне, Безденежных Екатерине Викторовне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действий (бездействий) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав, подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░.