Решение от 28.11.2017 по делу № 2-4993/2017 от 12.04.2017

Дело № 2-4993/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием истца Томова С.Н.,

представителя истца Зюзевой О.В.,

представителей ответчиков Матюшевой К.А., Лобанова Д.В.,

при секретаре Кипрушевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 28 ноября 2017 года гражданское дело по заявлению Томова С.Н. к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», о признании незаконными действий, возложении обязанности,

установил:

Томов С.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о признании незаконным и отмене постановления главы администрации МО ГО "Сыктывкар" № 4/1518 от 20.04.2011, которым утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартане ... площадью ... кв.м, для завершения строительства по адресу: ..., возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка в кадастровом квартале ... площадью ... кв.м, для завершения строительства по адресу .... Заявленные требования мотивировал тем, что он является владельцем земельного участка по адресу: ... При рассмотрении гражданского дела №2-152/2017 ему стало известно, что оспариваемым постановлением утверждена схема расположения соседнего земельного участка по адресу... площадью ... кв.м., тогда как площадь данного земельного участка составляла ... кв.м. Увеличение границ участка нарушает права Томова С.Н., так как на этом земельном участке располагается его имущество: водопровод и телефонный столб.

В ходе судебного разбирательства Томов С.Н. дополнил заявленные требования, просил также обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар отозвать с государственной регистрации договор купли-продажи земельного участка по адресу: ...

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Майер Е.В., третьих лиц – Зебарева В.А., Шулепов В.И., МУП «Жилкомуслуги».

В судебном заседании истец Томов С.Н. и его представитель Зюзева О.В. требования поддержали.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» Матюшева К.А. и представитель соответчика Майер – Лобанов Д.В. требования не признали.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что управлением по делам строительства и архитектуры ... в ** ** ** было выдано архитектурно-планировочное задание на проектирование квартала ИЖД № ... объединившего ... земельных участков по ... кв.м. Внутри квартала предусматривался не застроенный земельный участок для зоны отдыха, спортивной площадки.

Земельные участки распределены между работниками ..., в том числе №... предоставлен Томову С.Н., №... – ... М.В.

Решением от ** ** ** №... Сыктывкарского ... Томову С.Н. предоставлен земельный участок площадью ... га по ул.... в пос...., на отведенной территории объединенному автохозяйству Минздрава Коми ССР, для строительства индивидуального жилого дома.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... Томову С.Н. предоставлен земельный участок площадью ... кв.м. по адресу... в пожизненное наследуемое владение для обслуживания жилого дома. Решение Сыктывкарского городского совета народных депутатов Томову С.Н. от ** ** ** №... постановлено считать утратившим силу.

** ** ** истцом получено свидетельство о государственной регистрации права: «пожизненное наследуемой владение», объект права земли населенных пунктов – земельный участок площадью ... кв.м. для обслуживания жилого дома.

Бывший владелец соседнего земельного участка ... М.В. продала ... А.П. объект незавершенного строительства, находящийся на земельном участке, площадью ... га по ул. ...

Далее ... А.П. обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении данного земельного участка. Из отзыва администрации МО ГО «Сыктывкар» следует, что документы по обращению ... А.П. в администрации МО ГО «Сыктывкар» утрачены.

Постановлением администрации от ** ** ** № ... ... А.П. утверждена схема расположения земельного участка площадью ... кв.м по адресу: ... для завершения строительства индивидуального жилого дома. В ** ** ** земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ..., площадь земельного участка ...

На земельном участке располагался принадлежащий на праве собственности ... А.П. объект незавершенного строительства (на основании свидетельства ... от ** ** **).

В дальнейшем по договору купли-продажи от ** ** ** данный объект был продан Майер Е.В. (договор зарегистрирован ** ** **, свидетельство ... от ** ** **

При отчуждении земельного участка ... А.П. было произведено межевание ООО ...», вследствие чего ее участок увеличился до размеров участка истца, за счет площади земель общего пользования, а именно незастроенного земельного участка внутри квартала.

На основании постановления администрации от ** ** ** № ... между Майер Е.В. и администрацией был заключен договор аренды от ** ** ** № ... земельного участка по адресу:    г. ... для завершения строительства индивидуального жилого дома, сроком до ** ** **.

В настоящее время строительство индивидуального жилого дома завершено, Майер Е.В. право собственности зарегистрировано.

** ** **, в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, Майер Е.В. обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адрес; ... для обслуживания индивидуального жилого дома.

** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» заключила с Майер Е.В. договор купли-продажи земельного участка, после чего Майер Е.В. уплатила по договору стоимость земельного участка в размере ....

Право собственности Майер Е.В. на земельный участок, площадью ... кв.м. зарегистрировано ** ** **

При рассмотрении настоящего дела также установлено, что ** ** ** Томов С.Н. заключил с МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» договор на холодную (питьевую) воду. Из объяснений истца следует, что водопроводный колодец был им возведен на свободном от строений земельном участке, расположенном внутри квартала, где также им установлены спортивные сооружения.

Земельный участок по адресу: ... принадлежит Зебаревой В.А., из объяснений последней следует, что на незастроенном земельном участке, где предусматривалась зона отдыха, расположен телефонный столб, на основании договора с ОАО «Связь» осуществляется обеспечение доступа к местной телефонной связи.

Дом ... принадлежит Шулепову В.И., который заключил со СМУП «Жилкомэнерго» договор на отпуск питьевой воды, водопровод проходит по спорному земельному участку.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что истцом не предоставлено доказательств нарушения его прав действиями ответчика по утверждению схемы расположения соседнего земельного участка.

К такому выводу суд пришел в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (все положения Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) приведены в редакции, действовавшей в период утверждения схемы расположения спорного земельного участка) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно ст.11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 7,8 ст. 36 ЗК РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Согласно ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Требования, которым должны отвечать вновь формируемые земельные участки, ограничения по передаче земель в частную собственность установлены в ст. ст. 11.9, 27, 85 и других статьях Земельного кодекса РФ.

Так, в силу п. 5, 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из содержания п. 5 ст. 31 Земельного кодекса РФ (утратила силу с 1 марта 2015 года), следует, что утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории является приложением к акту о выборе земельного участка, т.е. утверждение такой схемы является результатом выбора конкретного земельного участка для последующего его предоставления лицу, с которым согласован выбор земельного участка из возможных вариантов.

Из приведенных правовых норм следует, что основанием для утверждения и выдачи заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте города является наличие в его собственности (безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении) здания, строения, сооружения, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

На образованном земельному участке по адресу: ... имелся объект недвижимости. Согласно электронной карте города, колодца, а также телефонного столба обозначено не было. Документов, свидетельствующих о наличии на данном земельном участке строений, используемых истцами или зарегистрированных в установленном порядке, в администрации не имелось. Увеличение земельного участка не повлекло наложения на территорию улично-дорожной сети, при образовании земельного участка вклинивания, вкрапливания, изломанность границ, чересполосица, другие препятствующие рациональному использованию и охране земель недостатки и нарушения не имелись.

Таким образом, оснований для отказа в подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка у администрации МО ГО «Сыктывкар» не имелось. Администрация МО ГО «Сыктывкар» подготовила и утвердила схему расположения земельного участка, с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

Доказательств, подтверждающих наличие права на водораспределительный колодец и водопровод или документов, свидетельствующих о наличии на данном земельном участке строений, используемых истцом или зарегистрированных в установленном порядке, не представлено. Границы земельного участка Томова С.Н. ответчиками не затрагивались.

Подключение жилого дома истца к централизованным сетям водоснабжения и возведение им на земельном участке, арендованном Майер Е.В. колодца произведено в ** ** ** году, то есть после утверждения оспариваемой схемы расположения земельного участка. Из ответа МУП МО ГО «Сыктывкар» Жилкомуслуги» ...) следует, что водопроводные сети проложены частным образом, без участия МУП «Жилкомуслуги». Из ответа ПАО «Ростелеком» в материалах дела № 2-152/2017 следует, что на земельном участке ... имущества, принадлежащего ПАО «Ростелеком» нет. ...

Таким образом, действия администрации МО ГО «Сыктывкар» ущемления прав Томова С.Н. утверждением схемы земельного участка не повлекли.

Решение Сыктывкарского городского суда от 10 июля 2017 года №2-152/2017 о признании недействительными результатов межевания земель с изменением границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: г.Сыктывкар, пгт.Краснозатонский, мкр.Сосновая поляна, ул.... с кадастровым номером ... от ** ** **. в части т.86 и Н7, исключении из результатов межевания сведений о координатах данного земельного участка в точках 86 и Н7, вступившее в законную силу, не является основанием для удовлетворения иска о признании незаконным оспариваемого постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку постановление принято ранее признанного недействительным результатов межевания.

Доводы представителя ответчика о пропуске Томовым С.Н. срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, не состоятельны, поскольку о наличии оспариваемого постановления Томов С.Н. узнал в ходе рассмотрения гражданского дела № 2-152/2017.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ "░░░░░░░░░" № 4/1518 ░░ 20.04.2009, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ... ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ..., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 8 ░░░░ 2017 ░░░░.

.

░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░