Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3593/2024 ~ М-1029/2024 от 28.03.2024

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2024 г.     Дело № 2а-3593/2024

25RS0003-01-2024-001682-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2024 года      г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при помощнике судьи Торосян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 12 по Приморскому краю к Журбе Дмитрию Валериевичу о взыскании задолженности по обязательным платежам, восстановлении срока обращения в суд,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование требований, что ФИО7 является плательщиком транспортного налога и налога на доходы физических лиц. В соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ инспекцией произведен расчет транспортного налога за 2018-2019 г.г., налога на доходы физических лиц за 2019 г. и в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с неисполнением налоговых обязательств налоговым органом ФИО2 выставлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по налогам и начисленной в соответствии со ст. 75 НК РФ пени, которые оставлены без исполнения. На момент обращения в суд с настоящим административным иском установленный законом срок на его подачу истек, в связи с чем административный истец заявил ходатайство о восстановлении данного процессуального срока, приводя доводы о большой загруженности в работе. При этом налоговый орган сослался на ст. 59 НК РФ и приказ ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ЯК-7-8/393@ «Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам и процентам», указав, что в случае отказа в удовлетворении требований решение суда будет являться судебным актом, предусмотренным п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ в качестве основания для признания недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию. Административный истец просит восстановить срок для подачи в суд настоящего административного иска и взыскать с ФИО4 с учетом уточнения административных исковых требований транспортный налог за 2018-2019 г.г. в размере 4 480 руб. и пени в размере 7,30 руб.; налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, за 2019 г. в размере 22 428,99 руб. и пени в размере 121,52 руб., всего – 27 037,81 руб.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом, не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ судебное разбирательство проведено без участия представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО7 в судебное заседание не явился, неоднократно извещался о месте и времени судебного разбирательства заказной корреспонденцией по последнему известному месту жительства, судебные извещения возвращены по истечении срока хранения.

Ввиду отсутствия на момент рассмотрения дела сведений о месте жительства административного ответчика ФИО4, снятого с регистрационного учета по <адрес>295 в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в качестве представителя административного ответчика в порядке ст. 54 КАС РФ назначен адвокат.

Представитель административного ответчика - адвокат ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на истечение срока обращения в суд с требованиями о взыскании с ФИО4 задолженности по обязательным платежам.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с положениями ст. 45 НК РФ (здесь и далее нормы НК РФ приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статьей 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2).

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения предусмотрены ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1-3 ст. 48 НК РФ и указанной нормы КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Из материалов дела следует, что в связи с принадлежностью ФИО2 в налогооблагаемый период 2018-2019 г.г. на праве собственности транспортного средства и получением дохода, подлежащего налогообложению, налоговым органом произведен расчет транспортного налога и налога на доходы физических лиц согласно налоговым уведомлениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Ввиду неуплаты налогов в установленный срок в адрес налогоплательщика были направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, которые оставлены без исполнения.

МИФНС России № по <адрес> обратилась к мировому судье судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ о взыскании с налогоплательщика в пользу налогового органа задолженности по обязательным платежам, отмененный судебным определением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением возражений должника относительно его исполнения. Копия определения мирового судьи об отмене судебного приказа получена налоговым органом по почте ДД.ММ.ГГГГ (РПО №).

Следовательно, с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО4 задолженности по налогам и пене административный истец должен был обратиться не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако согласно конверту с почтовым идентификатором № настоящее административное исковое заявление подано в Первореченский районный суд <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного, административным истцом значительно пропущен шестимесячный срок для обращения с административным исковым заявлением в суд после отмены судебного приказа о взыскании с ФИО4 задолженности по обязательным платежам.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 г. № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда РФ от 30.01.2020 г. № 12-О, из которого следует, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное ст. 48 Налогового кодекса РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 Налогового кодекса РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться (определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 г. № 479-О-О).

Оценивая совокупность представленных в материалы дела документов и приведенные административным истцом доводы в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд учитывает, что доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности обращения налогового органа, являющегося профессиональным участником налоговых правоотношений, с настоящим административным иском в суд в пределах шестимесячного срока с момента отмены определения мирового судьи о выдаче судебного приказа, не предоставлено.

Загруженность сотрудников налогового органа в работе не может являться основанием для восстановления пропущенного процессуального срока юридическому лицу, которое должно иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для выводов об уважительности причин пропуска налоговым органом процессуального срока подачи настоящего административного иска, ввиду чего пропущенный процессуальный срок восстановлению не подлежит.

Пропуск административным истцом установленного законом срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в административном иске (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ № 12 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2018-2019 ░.░. ░ ░░░░░░░ 4 480 ░░░. ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 7,30 ░░░.; ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 228 ░░ ░░, ░░ 2019 ░. ░ ░░░░░░░ 22 428,99 ░░░. ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 121,52 ░░░., ░░░░░ – 27 037,81 ░░░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░