Решение от 28.04.2022 по делу № 2-2389/2022 от 22.12.2021

УИД 03RS0№-04

Дело № 2-2389/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа                        28 апреля 2022 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хамидуллиной Д.И.,

с участием процессуального истца Гриненко А.Д.,

представителя ответчика Министерства здравоохранения РБ Муратовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах инвалида Васильевой Марии Александровны к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГУП «Башфармация» РБ о возложении обязанностей по бесперебойному обеспечению лекарственными препаратами и медицинским изделием,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Республики Башкортостан, действующий в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Васильевой М.А. к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГУП «Башфармация» РБ о возложении обязанностей по бесперебойному обеспечению лекарственными препаратами и медицинским изделием, в обоснование иска, указав, что прокуратурой Октябрьского района г. Уфы РБ проведена проверка по обращению Васильевой М.А. о необеспечении ее лекарственным препаратом «Gliclazidi» и тест-полосками.

В ходе проверки установлено, что Васильева М.А. является инвали<адрес> группы, состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты> 14.10.2021г. врачом ГБУЗ Поликлиника № г. Уфа Васильевой М.А. выписаны рецептурные бланки серии № на лекарственный препарат «Gliclazidi» № в количестве 1 упаковка и рецепт серии № на медицинские изделия – тест-полоски Уан тач Селект Плюс № в количестве 1 упаковка.

Вышеуказанные рецепты поставлены на отсроченное обслуживание, в связи с отсутствием в наличии в ГУП «Башфармация» РБ. Рецептурные бланки обслужены лишь 08.12.2021г., после обращения Васильевой М.А. в органы прокуратуры.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, действующий в интересах Васильевой М.А., просит суд обязать Министерство здравоохранения РБ, ГУП «Башфармация» РБ бесперебойно обеспечивать Васильеву М.А. медицинскими изделиями - тест – полосками Уан Тач Селект и лекарственным препаратом «Gliclazidi»; решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании процессуальный истец Гриненко А.Д. просил удовлетворить уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, Муратова И.А. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Истец Васильева М.А., представитель ответчика ГУП "Башфармация" РБ, представители третьих лиц Министерства финансов РБ, ГБУЗ РБ Поликлиника №38 г. Уфа, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявивщихся лиц.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Статьей 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи предусмотрены нормами статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласно которой порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 N 890 утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В данный Перечень включены лица, у которых установлено заболевание «диабет», при заболевании этой болезнью больные подлежат обеспечению по рецептам врачей бесплатно всеми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Из данного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, утвержденного приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года N 1175н "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения" назначение и выписывание лекарственных препаратов осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача.

Согласно п. 2.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 года N 328, за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения. При обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, утверждаемыми в установленном порядке Минздрава России (п. 2.3).

Следовательно, действующими нормативными правовыми актами установлен порядок обеспечения граждан лекарственными препаратами за счет средств бюджета, заключающийся в том, что такое обеспечение производится на основании рецепта, выданного лечащим врачом, который определяет нуждаемость и объем необходимого больному лекарственного препарата.

Судом установлено, что Васильева М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой МСЭ №, поставлен диагноз «<данные изъяты>», в связи с чем, она состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РБ Поликлиника № г. Уфа.

Как следует из материалов дела 14.10.2021г. ГБУЗ РБ Поликлиника № г. Уфа Васильевой М.А. выписан рецепт серии № на лекарственный препарат «Gliclazidi» № в количестве 1 упаковка и рецепт серии № на медицинское изделие тест-полоски Уан тач Селект Плюс № в количестве 1 упаковка. Рецепты были предъявлены в аптеку ГУП «Башфармация» РБ, однако в связи с отсутствием в наличии лекарственного препарата и медицинского изделия, рецепты были поставлены на отсроченное обслуживание.

Васильева М.А. в связи с необспечением ее лекарственным препаратом «Gliclazidi» № и медицинским изделием тест-полосками Уан тач Селект Плюс № обратилась с заявлением в прокуратуру о проведении проверки по необеспечению лекарственным препаратом и медицинским изделием.

В ходе проведения проверки прокуратурой Октябрьского района г. Уфы РБ было установлено, что своевременно не обслужен рецепт серии № на лекарственный препарат «Gliclazidi» № в количестве 1 упаковка и рецепт серии № на медицинское изделие тест-полоски Уан тач Селект Плюс № в количестве 1 упаковка, в связи с чем и был инициирован настоящий иск.

Судом установлено, что указанные рецептурные бланки обслужены 08.12.2021г., после обращения Васильевой М.А. в органы прокуратуры и Министерство здравоохранения РБ.

Из ответа ГБУЗ РБ Поликлиника № г. Уфа, направленного ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес прокуратуры Октябрьского района г. Уфы РБ, следует, что Васильевой М.А. в 2021г. выписаны рецепты на медицинские изделия - тест-полоски 15 упаковок по 50 штук, на сахароснижающий лекарственный препарат «Гликлазид» 11 упаковок, за 2020 года Гликлазид на 4 упаковки.

Положением о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 310 предусмотрено, что одними из основных задач Министерства здравоохранения РБ является разработка и реализация мер по развитию здравоохранения, организации оказания медицинской помощи населению и его лекарственного обеспечения (пункт 2.1 Положения).

Таким образом, установлено, что обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями Васильевой М.А. возложено на Министерство здравоохранения РБ.

Не обеспечение жизненно необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в рекомендованных врачом дозировках влечет нарушение прав инвалида на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно, что в соответствии с Конституцией РФ недопустимо.

Процедура обеспечения лекарственными препаратами, мдицинскими льготных категорий граждан установлена п. п. 2.1, 2.3, 2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 29.12.2004 N 328, а также в письме Минздравсоцразвития РФ от 25.01.2005 N 26-МЗ, Методических рекомендациях по обеспечению необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан при обязательном медицинском страховании, утвержденных Федеральным фондом обязательного медицинского страхования 30.12.2004, N 4742/40.

Обеспечение нуждающихся лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и по смыслу пункта 2.7 Порядка N 328 должно осуществляться бесперебойно.

В судебном заседании установлено, что Васильева М.А. медицинскими изделиями тест-полосками Уан тач Селект Плюс и лекарственным препаратом «Gliclazidi» № бесперебойно не обеспечивалась.

Анализируя изложенное выше, учитывая, что необеспечение Васильеву М.А. необходимыми лекарственным препаратом и медицинскими изделями своевременно и в необходимом количестве нарушает ее право на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации недопустимо, в настоящее время обеспечение лекарственными препаратами возложено на Министерство здравоохранения РБ, указанный лекарственный препарат необходим Васильевой М.А. по жизненным показаниям, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя Министерства здравоохранения РБ о том, что Васильева М.А. обеспечивается медицинскими изделиями и лекарственными препаратами в полном объеме, что фактов отказа в обеспечении медицинскими изделиями не было, суд отклоняет, поскольку эти доводы опровергнуты представленными в материалы дела доказательствами. Меры, на которые указал представитель ответчика в письменных возражениях, предприняты Министерством после обращения Васильевой М.А. в прокуратуру Октябрьского района г. Уфы РБ.

При таком положении, бесперебойное обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями Васильевой М.А возложено на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан. Оснований для возложения такой обязанности на ГУП «Башфармация» РБ, к полномочиям которого относится хранение, доставка, учет и отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий, не доказано стороной истца.

Обращая решение суда к немедленному исполнению, суд руководствуется положениями части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и исходит из установленных фактических обстоятельств, свидетельствующих о нуждаемости Васильевой М.А. в медицинских изделиях и лекарственных препаратах по жизненным показаниям.

При этом решение суда подлежит исполнению с учетом выданного Васильевой М.А. лекарственного препарата «Gliclazidi» и выданных медицинских изделий - тест-полосок Уан Тач Селект.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ Gliclazidi» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.