Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-810/2022 ~ М-810/2022 от 29.09.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2022 года                       рп.Дубна Тульской области

Одоевский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Матвеевой Н.Н.,

при секретаре Саниной К.А.,

с участием помощника прокурора Дубенского района Тульской области Парфенова Д.А.,

представителя административного истца ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» по доверенности Молотковой А.Н.,

административного ответчика Кузнецова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-810/2022 по административному исковому заявлению отделения полиции «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» к Кузнецову Александру Вячеславовичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кузнецову А.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указало на то, что Кузнецов А.В., осужденный по приговору Одоевского районного суда Тульской области от 4 октября 2017 года по п.«з» ч.2 ст.111, п.«а» ч.3 ст.158, ч.2 ст.314.1, ч.1 ст.119, п.«в» ч.2 ст.115 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 05 лет с отбыванием в исправительной колонии особого режима, проживает на территории Дубенского района Тульской области, так как 29 октября 2021 года он был освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области условно-досрочно на основании постановления Советского районного суда г.Омска от 18 октября 2021 года на неотбытый срок 07 месяцев 15 дней с возложением соответствующих обязанностей. Приговором в действиях Кузнецова А.В. установлен особо опасный рецидив предусмотренный п.«а» ч.3 ст.18 УК РФ. Судимость за данные преступления не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Решением Одоевского межрайонного суда Тульской области от 7 июля 2022 года в отношении Кузнецова А.В. установлен административный надзор на срок 08 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретом пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением официальной работы в ночное время по трудовому графику, утвержденному работодателем; запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

1 августа 2022 года на основании указанного решения в отношении Кузнецова А.В. вынесено заключение о заведении дела административного надзора, утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

За период нахождения под административным надзором Кузнецов А.В. зарекомендовал себя следующим образом: официально не работает, доходом являются случайные заработки, проживает у своего друга ФИО1, поддерживает связь с ранее судимыми лицами, склонен к совершению повторного преступления, злоупотребляет спиртными напитками и в состояние алкогольного опьянения склонен нарушать общественный порядок и спокойствие граждан, в результате чего неоднократно привлекался к административной ответственности по гл.6, 19, 20 КоАП РФ, в том числе за нарушение ограничений, установленных решением суда.

Также указал на то, что в 2022 году Кузнецов А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 11 августа 2022 года по ст.20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.; 17 августа 2022 года по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 руб.; 17 августа 2022 года по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 руб.; 25 августа 2022 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 руб.; 26 августа 2022 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 руб.

Просит дополнить ранее установленные судом Кузнецову А.В. административные ограничения ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или фактического нахождения без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; запрета посещения кафе и других заведений с целью распития спиртных напитков.

Представитель административного истца ОП «Дубенское» МО МВД России «Суворовский» по доверенности Молоткова А.Н. в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Кузнецов А.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Дубенского района Тульской области Парфенова Д.А., полагавшего требования административного иска обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.2 вышеуказанного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, как следует из п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

При установлении административного надзора, поднадзорному лицу устанавливаются административные ограничения, перечень которых предусмотрен ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так, в соответствии с ч.1 вышеуказанной статьи, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании, Кузнецов А.В. осужден по приговору Одоевского районного суда Тульской области от 4 октября 2017 года, вступившему в законную силу 6 декабря 2017 года, за совершение преступлений, предусмотренных п.«з» ч.2 ст.111, п.«а» ч.3 ст.158, ч.2 ст.314.1, ч.1 ст.119, п.«в» ч.2 ст.115 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 05 лет с отбыванием в исправительной колонии особого режима.

29 октября 2021 года Кузнецов А.В. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области по постановлению судьи Советского районного суда г.Омска от 18 октября 2021 года условно-досрочно на неотбытый срок 07 месяцев 15 дней.

Впоследствии, решением Одоевского межрайонного суда Тульской области от 7 июля 2022 года, вступившим в законную силу 22 июля 2022 года, в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона РФ №64-ФЗ, в отношении Кузнецова А.В. установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Одоевского районного суда Тульской области от 4 октября 2017 года, то есть на 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением официальной работы в ночное время по трудовому графику, утвержденному работодателем; запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В силу ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

С 1 августа 2022 года Кузнецов А.В. состоит на учете по административному надзору в ОП «Дубенское» МО МВД России «Суворовский» и в отношении него заведено дело административного надзора.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.4 Федерального закона РФ №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, после установления административного надзора Кузнецов А.В. в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности: 11 августа 2022 года – за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, поскольку 10 августа 2022 года в 16 часов 30 минут он, находясь около <адрес> <адрес>, находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, что выразилось в нарушении координации движения, резком запахе алкоголя изо рта, неопрятном внешнем виде; 17 августа 2022 года – за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, поскольку 16 августа 2022 года в 13 часов 30 минут он, находясь по адресу: с.Воскресенское, ул.Заводская, в парке с.Воскресенское, нарушил установленный федеральным законом запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах; 17 августа 2022 года – за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, поскольку 16 августа 2022 года в 13 часов 30 минут, находясь по адресу: с.Воскресенское, ул.Заводская, в парке с.Воскресенское, распивал спиртные напитки в месте запрещенном федеральным законодательством; 25 августа 2022 года – за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, поскольку 22 августа 2022 года в 23 часа 30 минут нарушил административные ограничения установленные ему решением суда, а именно на момент проверки отсутствовал по месту жительства; 26 августа 2022 года – за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, поскольку 25 августа 2022 года не явился для регистрации в орган внутренних дел, тем самым нарушив установленное судом административное ограничение, что подтверждается вынесенными в отношении него постановлениями, вступившими в законную силу, и не оспаривалось Кузнецовым А.В. в судебном заседании.

Согласно представленной характеристике, выданной УУП ОП «Дубенское» МО МВД России «Суворовский» Михейчевым А.А., Кузнецов А.В. по месту жительства характеризуется отрицательно как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, и склонное в состоянии алкогольного опьянения нарушать общественный порядок и спокойствие граждан. Он официально не работает, доходом являются случайные заработки, проживает у своего друга, поддерживает связь с ранее судимыми лицами, склонен к совершению повторного преступления. К мерам профилактического характера, проводимым со стороны правоохранительных органов, относится безответственно, допускает совершение повторных административных нарушений. Также указала на то, что с 17 ноября 2021 года по 2 июня 2022 года Кузнецов А.В. состоял на учете в Суворовском МФ УИН УФСИН России по Тульской области как осужденный, который освобожден условно-досрочно.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что установленные Кузнецову А.В. решением Одоевского межрайонного суда Тульской области от 7 июля 2022 года административные ограничения в настоящее время не обеспечивают выполнение задач, предусмотренных ст.2 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поведение и образ жизни Кузнецова А.В., как поднадзорного лица, свидетельствуют о малоэффективности установленных ему ограничений.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, содержание ч.3 ст.4 вышеуказанного Федерального закона, которая не устанавливает безусловного дополнения судом установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а позволяет это сделать исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений, суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено также в п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Кроме того, при разрешении заявленных требований, суд также учитывает требования абз.4 п.22 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, согласно которому выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, при этом назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, а также то, что Кузнецов А.В. по месту жительства характеризуется отрицательно, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушений, допустил нарушение установленных в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел, а так же отсутствовал по месту жительства на момент проверки, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ОП «Дубенское» МО МВД России «Суворовский» требований об установлении в отношении него дополнительных ограничений, указанных в административном исковом заявлении в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц для регистрации; запрета пребывания в определенных местах, а именно посещение мест общественного питания в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, рестораны, бары).

Вместе с тем, оснований для установления в отношении Кузнецова А.В. такого ограничения как - запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или фактического нахождения, суд не усматривает и доказательств необходимости установления данного ограничения в ходе судебного разбирательства, в нарушение требований ч.2 ст.272 КАС РФ, административным истцом не представлено.

При этом довод представителя истца о том, что ранее, то есть при предыдущем нахождении под административным надзором, Кузнецов А.В. выезжал за пределы территории МО Дубенский район и совершал в других населенных пунктах административные правонарушения, суд находит несостоятельным, поскольку имеющиеся у него административные правонарушения, совершенные до установления в отношении него административного надзора решением от 7 июля 2022 года правового значения в данном случае не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 1 <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 4 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░