Решение от 09.08.2021 по делу № 2-3512/2021 от 23.06.2021

№ 2-3512/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2021 года                  г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Куркиной Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Шамрай Е.С.,

с участием представителя истца Ткачева С.В. - Гапченко Д.С., действующего на основании доверенности от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткачева С. В. к администрации (адрес) о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

Ткачев С.В. обратился в суд с иском к администрации (адрес) о признании права собственности на земельный участок, указывая на то, что на основании договора купли-продажи от (дата) объект незавершённого строительства, площадью (иные данные) кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером (№), был продан Ткачеву С. В., о чем в ЕГРН (дата) сделана запись регистрации перехода права собственности (№). Земельные участки в указанном районе были ранее выделены по решению исполкома Комсомольского-на-Амуре Совета народных депутатов от (дата) заводу «Амурсталь» для строительства 300 жилых домов. На завод была возложена обязанность по формированию списков индивидуальных застройщиков в количестве 300 человек, и его утверждении. В настоящее время на указанном земельном участке возведен объект незавершенного строительства с условным номером (№). Полагает, что судебное решение, установившее право на земельный участок, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». При этом, в соответствии с положениями п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если в акте, свидетельстве или других документах, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства, не указано право на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Обращаясь в суд, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу (адрес) (адрес) (адрес), в районе жилой застройки (адрес), земельный участок (№), площадью (иные данные) кв.м.

Истец Ткачев С.В. в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, не возражал против рассмотрения дела свое отсутствие, направил для участия в деле своего представителя.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Гапченко Д.С., действующий на основании нотариальной доверенности от (дата), поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить, полностью подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что рассматриваемый спор возник в рамках Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ, на нормах которого истец и основывает свои требования.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования не признал, представил письменные возражения, в которых указал, что согласно выписки из ЕГРН Ткачев С.В. является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером (№). Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером (№), расположенный по местоположению: (адрес), (адрес), (адрес), в районе жилой застройки (адрес), земельный участок (№), площадью (иные данные) кв.м. с видом разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома». (дата) зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости - аренда в пользу Зайцевой Е. П. сроком с (дата) по (дата) на основании договора аренды земельного участка от (дата) (№). (дата) администрацией (адрес) Зайцеву П. М. выдано разрешение на строительство №(№)-и индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), земельный участок (№). Срок действия разрешения 10 лет. (дата) внесены изменения в разрешение на строительство №(№)-и объекта капитального строительства «индивидуальный жилой дом». Выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома Зайцевой Е. П.. (дата) между администрацией (адрес) Зайцевой Е. П. был заключен договор аренды (№) земельного участка с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: (адрес), (адрес), (адрес), в районе жилой застройки (адрес), земельный участок (№), с целью завершения строительства индивидуального жилого дома. В договоре от (дата) (№) указано, что на земельном участке располагается объект незавершенного строительства - жилой дом с кадастровым номером (№). В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. Истец к категории граждан, которым земельный участок передается бесплатно, не относится.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, которые надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в частности, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением исполнительного Комитета Комсомольского-на-Амуре городского Совета народных депутатов от (дата) (№) «Об отводе металлургическому заводу «Амурсталь» территории для строительства жилых домов индивидуальных застройщиков в (адрес) города», вынесенным на основании постановления Совета Министров РСФСР от 21 апреля 1988 года № 141 «О мерах по ускорению развития индивидуального жилищного строительства» и в целях привлечения населения к активной форме индивидуального жилищного строительства в городе Комсомольске-на-Амуре, металлургическому заводу «Амурсталь» была отведена территория общей площадью 42,2 га в (адрес) города, южнее пересечения (адрес) и (адрес), в том числе 30,0 га для строительстве 300 жилых домов индивидуальных застройщиков и 12,2 га для строительства автомобильных проездов, тротуаров и зеленых зон, разделяющих приусадебные участки.

Пунктом 2.1 указанного решения на металлургический завод «Амурсталь» была возложена обязанность сформировать список индивидуальных застройщиков в количестве 300 человек и утвердить его в Горисполкоме.

(дата) между Зайцевым П.М. и Исполкомом Комсомольского-на-Амуре Совета народных депутатов был заключен типовой договор (№) о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке.

Согласно пунктам 1,2 указанного договора на Зайцева П.М., как на застройщика возлагалась обязанность построить жилой двухэтажный каменный дом полезной площадью (иные данные) кв.м. на отведенном земельном участке (№), площадью (иные данные) кв.метров, отведенном ему на основании решения исполнительного комитета Комсомольского городского районного Совета народных депутатов от (дата) и закрепленном в бессрочное пользование государственным актом на право пользование землей за (№) от (дата). На этом же земельном участке разрешено строительство 6 надворных построек общей площадью 60 кв.м.

При этом, государственный акт на право пользования земельным участком (№) от (дата) не выдавался.

Далее установлено, что постановлением от (дата) (№)-па администрации (адрес) утверждена схема расположения земельного участка (№) на кадастровом плане территории в кадастровом квартале (№) из земель населенных пунктов для строительства индивидуального жилого дома в г. (адрес) в районе жилой застройки (адрес) по (адрес), в зоне индивидуальной жилой застройки. Позже, (дата) на основании постановления администрации (адрес) (№)-па, земельный участок (№) был предоставлен в аренду Зайцеву П.М. для строительства индивидуального жилого дома.

Отведенный Зайцеву П.М. вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет (дата), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от (дата) (№), ему присвоен кадастровый (№).

(дата) между администрацией (адрес) и Зайцевым П.М. был заключен договор (№), согласно которому Зайцеву П.М. в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером (№), находящийся по адресу (адрес) (адрес), (адрес), Хапосоль-1, земельный участок (№), общей площадью (иные данные) кв.м., для строительства индивидуального жилого дома. Договор заключен на срок до (дата).

(дата) на основании договора аренды земельного участка от (дата) (№) за Зайцевым П.М. зарегистрировано право собственности на сооружение - объект незавершенного строительства, площадью (иные данные) кв.м., адрес места нахождения объекта указан - (адрес), (адрес), нечетная сторона (адрес),7 п.м. на юго-восток по направлению от створа жилого (адрес) (земельный участок (№)), с присвоением условного номера (№).

(дата) объект незавершенного строительства с условным номером (№), поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый (№)

(дата) Зайцев П. М. на основании договора дарения от (дата), подарил вышеуказанный объект незавершённого строительства своей дочери Зайцевой Е. П., о чем в ЕГРП сделана запись регистрации от (дата) (№) и выдано свидетельство о государственной регистрации права от (дата) (№)-(№).

(дата) между администрацией (адрес) и Зайцевой Е. П. заключен договор (№), согласно которому Зайцевой Е.П. на срок до (дата) предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером (№), находящийся по адресу (адрес) (адрес), (адрес), в районе жилой застройки (адрес), земельный участок (№), общей площадью (иные данные) кв.м., с целью завершения строительства индивидуального жилого дома. При этом, указано, что на данном земельном участке располагается объект незавершенного строительства - жилой дом с кадастровым номером (№).

В дальнейшем Зайцевой Е.П. на основании договора купли-продажи от (дата) вышеуказанный объект незавершённого строительства был продан Ткачеву С. В., о чем в ЕГРН (дата) сделана запись регистрации перехода права собственности (№).

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РСФСР 1964 года земля являлась исключительной собственностью государства и могла предоставляться только в пользование.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Согласно положениям ст. 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В силу статьи 6 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Абзацем 3 статьи 6 Земельного кодекса РСФСР 1991 года было установлено, что совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование.

Государственная регистрация прав собственности на земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Статья 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно абзацу второму п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Земельный участок, по поводу которого возник спор площадью (иные данные) кв.м, выделялся Зайцеву П.М. на основании решения (№) от (дата) исполнительного Комитета Комсомольского-на-Амуре городского Совета народных депутатов под строительство индивидуального жилого дома с соблюдением установленного законом порядка, действовавшего на день его предоставления. В настоящее время спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный с видом разрешенного использования, для индивидуальной жилой застройки. Принимая во внимание, что спорный земельный участок под строительство жилого дома был предоставлен Зайцеву П.М. до введения в действие Земельного кодекса РФ, при этом вид права, на котором земельный участок был предоставлен и в настоящее время занят истцом, определить невозможно, в силу положений абз. 2 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ презюмируется, что он предоставлен на праве собственности. Сведений о невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность граждан материалы дела не содержат.

Учитывая вышеприведенные нормы права, основываясь на представленных истцом доказательствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания за истцом Ткачевым С.В. права собственности на земельный участок площадью (иные данные) кв.м., расположенный по адресу: (адрес), г(адрес), (адрес), в районе жилой застройки (адрес) в зоне индивидуальной жилой застройки, участок (№), и удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, что истец к категории граждан, которым земельный участок передается бесплатно, не относится, не состоятелен.

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь положениями статей 20, 36, 85 Земельного кодекса РФ, ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд пришел выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания права собственности на земельный участок бесплатно, исходя из размера земельного участка, исходя из того, что отвод земельных участков гражданам для строительства индивидуальных жилых домов производился только в бессрочное пользование на основании Указа Президиума ВС СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов".

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░) ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (№), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░), (░░░░░), (░░░░░), ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (№).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░░░)░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.