Решение от 22.10.2020 по делу № 33-8645/2020 от 10.09.2020

Судья: Пырегова А.С.    Дело № 2-19/2020 Докладчик: Дронь Ю.И.    Дело № 33-8645/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Дроня Ю.И.

судей             Александровой Л.А., Карболиной     В.А.    

при секретаре Павловой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 22 октября 2020 года вопрос о возможности слушания гражданского дела по апелляционной жалобе представителя администрации рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области Иониной М.Ю. на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 30 июня 2020 г. по исковому заявлению Черкашиной Ирины Александровны к администрации рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области, ООО «Монтаж СПВ», ООО «Эксперт-Проект» о признании недействительным разрешения на строительство и установлении предельных нормативов строительства.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Дроня Ю.И. объяснения представителей сторон Дагаева А.Ю., Носовой И.В., судебная коллегия

установила:

Черкашина И.А. обратилась с заявлением в суд, где просила:

- признать незаконным положительное заключение негосударственной экспертизы № от 30 июня 2015г., выданное обществом с ограниченной ответственностью «Эксперт – проект» в отношении объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом с административными помещениями в р. <адрес>», предполагаемого к строительству на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, р. <адрес>;

- признать незаконным разрешение на строительство № от 3 августа 2015 года многоквартирного жилого дома с административными помещениями на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, р. <адрес>, постановление администрации рабочего поселка Краснообска № 166 о выдаче разрешения на строительство; постановление администрации рабочего поселка Краснообска № 310 от 20 августа 2018 года о продлении сроков строительства;

- установить предельные параметры разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, а именно предельное количество этажей застройки – не более – 5-ти этажей;

- взыскать с администрации р. п. Краснообска в пользу Черкашиной И.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

    Определением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 18 апреля 2019 года передано дело по административному иску Черкашиной И.А. к администрации р. п. Краснообск, ООО «Монтаж СПВ» об оспаривании разрешения на строительство для рассмотрения в порядке предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

    Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 30 июня 2020 года постановлено:

    признано незаконным положительное заключение негосударственной экспертизы № от 30 июня 2015 года, выданное обществом с ограниченной ответственностью «Эксперт-проект» в отношении объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом с административными помещениями в р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области», предполагаемого к строительству на земельном участке с кадастровым номером 54:19:180109:210, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

    Признано незаконным разрешение на строительство № от 3 августа 2015 года многоквартирного жилого дома с административными помещениями на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, р.п Краснообск, <адрес>, постановление администрации рабочего поселка Краснообска № 166 о выдаче разрешения на строительство; постановление администрации рабочего поселка Краснообска № 310 от 20 августа 2018 года о продление сроков строительства.

    Взыскано с администрации р. <адрес>, ООО «Монтаж СПВ», ООО Эксперт-Проект» в пользу Черкашиной Ирины Александровны расходы по уплате государственной пошлины по 200 рублей с каждого.

    С вышеуказанным решением не согласился представитель администрации рабочего поселка Краснообск Новосибирского района Новосибирской области Ионина М.Ю.

    В апелляционной жалобе просила решение суда отменить, принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований заявленных истцом.    В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что решение суда первой инстанции не соответствует нормам материального права, принято с нарушением норм процессуального права, вследствие чего не может быть признано законным и обоснованным, указывает, что истцом не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов истца.

Полагает, что вопреки п. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлены суду

доказательства реального нарушения прав истца и охраняемых законом интересов, а также доказательств, что сохранение постройки представляет опасность для жизни и здоровья окружающих.

Само по себе возведение многоквартирного дома в непосредственной близости от жилого дома истца, не свидетельствует о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья истицы или членов ее семьи, а также о нарушении прав собственности со стороны ответчика.

Ссылка суда на то, что несоблюдение градостроительных норм повлечет нарушение прав жителей района и благоприятные условия проживания несостоятельна.

Рассмотрев вопрос о возможности слушания дела, в порядке ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного уголовного судопроизводства.

Пунктом 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Из материалов дела следует, что истцом Черкашиной И.А. фактически ставится вопрос не только о соблюдении администрацией рабочего поселка Краснообск действий при выдаче разрешения на строительство, но и оспаривается положительное заключение негосударственной экспертизы, составленной ООО «Эксперт - Проект» которые направлены на оспаривание документов, послуживших основание для выдачи разрешения на строительство.

    Таким образом, судебная коллегия полагает, что заявленные требования вытекают из публичных правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, то данный спор, исходя из конкретных обстоятельств, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам приходит к выводу о необходимости передачи настоящего дела для рассмотрения апелляционной жалобы представителя администрации рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области Иониной М.Ю. на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 30 июня 2020 года в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.            .

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░