Решение от 28.11.2024 по делу № 5-1263/2024 от 15.11.2024

< >

УИД 35RS0001-01-2024-011161-57

производство № 5-1263/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец                                                              28 ноября 2024 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Малышева И.Л. (Вологодская область, город Череповец, улица Годовикова, дом 15),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительные технологии» (далее- ООО «Строительные технологии») ИНН 5017114654, ОГРН 2205003343774 от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, строение 90, этаж 2, офис 2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

         у с т а н о в и л :

ООО «Строительные технологии» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. <адрес> ООО «Строительные технологии», в нарушение п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего <адрес> А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., без действующего патента.

На рассмотрение дела представитель ООО «Строительные технологии», будучи извещенным надлежащим образом, не явился, представлены письменные объяснения, согласно которым просят признать правонарушение малозначительным и назначить наказание в виде предупреждения, поскольку ООО «Строительные технологии» с ДД.ММ.ГГГГ внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства» в качестве «микропредприятия», ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства, вменяемое административное правонарушение не причиняет и не влечёт угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует ущерб. Также просят учесть, что ООО «Строительные технологии» является исполнителем федерального проекта «Чистая страна», который реализуется в рамках Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» и национального проекта «Экология», в рамках которого осуществляет рекультивацию полигона твёрдых бытовых отходов «Ядрово». В случае назначения наказания в виде административного штрафа, просят назначить его в соответствии с ч. 3.2. и 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ и ч. 2 ст. 4.2.1. КоАП РФ, ниже низшего предела санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного органа, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, заявлений и ходатайств о его отложении не представил.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения;

копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки;

копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ, составленного в отношении гражданина Узбекистана А.;

копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой <адрес> А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ к штрафу в размере 2 000 руб. за то, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность без разрешения на <адрес> (спиливал деревья и кустарники), чем нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, предусмотренный ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ;

копией письменного объяснения А. от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии переводчика, о том, что факт допущенного правонарушения им не оспаривается, работает 7 дней, патента не получал;

- копией муниципального контракта № на выполнение работ на объекте от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между МКУ «Управление капитального строительства и ремонтов» и ООО «ЦМПТ»;

- копией договора №-СД на выполнение субподрядных работ от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЦМПТ» и ООО «Строительные технологии»;

и иными доказательствами в их совокупности, исследованными и оцененными судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом судья полагает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, у ООО «Строительные технологии» имелась.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом № 115-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 4 этой же статьи работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Работодателем в соответствии с п.п. 2, 3 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Действия ООО «Строительные технологии» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

            Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ООО «Строительные технологии» нарушение в сфере миграционного законодательства, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ (один год), не истек.

            Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «Строительные технологии», судья признает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

           Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Строительные технологии», судьей не установлено.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судьей установлено, что совершенным правонарушением не причинен вред, отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, отсутствует угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

При назначении административного наказания с учетом обстоятельств дела, отнесения Общества к субъектам малого и среднего предпринимательства, отсутствия умысла на совершение административного правонарушения и устранение нарушений миграционного законодательства судья полагает возможным применить положения ч. 3 ст. 3.4 и ст. 4.1.1. КоАП РФ. Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не отнесена законодателем к перечню правонарушений, наказание за которые не подлежит замене на предупреждение.

    Руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░ 5017114654, ░░░░ 2205003343774, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 3.4, ░░. 4.1.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                   < > ░░░░░░░░