Решение по делу № 2-803/2011 ~ М-708/2011 от 24.06.2011

Дело № 2-803/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2011 года г. Козьмодемьянск

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., с участием прокурора Беляева В.Ю., при секретаре Зубковой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Горномарийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц

к администрации муниципального образования «Микряковское сельское поселение» Горномарийского района Республики Марий Эл

о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в деревнях:

д. Малиновка Первая, Барковка, Рябиновка, Сарлатово, Тимоково, Мороскино, Черемухово, с. Емангаши, Старое Правление, Березово-Шимбатрово, Сосновка, Митряево, с. Микряково, Яктан-Сола, Петухово, Атеево, Шекмино Третье, Алгаскино, Симулино, Средний Околодок, Крайние Шешмары, Берёзово, Малиновка Вторая, Яшмолкино, Ятыково, Озянькино, Шекмино Первое, Шекмино Второе, Чувакино.

у с т а н о в и л :,

Горномарийский межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми заявлениями, указав следующее.

Горномарийской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании и эксплуатации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов (далее - свалки ТБО), расположенных на территории Микряковского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл.

Проверкой установлено, что в связи с отсутствием мусорных контейнеров и организации сбора и вывоза мусора население самостоятельно сбрасывает мусор в несанкционированную свалку, где находятся отходы производства и потребления (гниющие продукты питания, пластиковые бутылки и пакеты, картонные коробки, сломанная бытовая техника и т.п.). Установлены следующие несанкционированные свалки ТБО:

1) в деревне Малиновка Первая: в оврагах в 15 метрах напротив дома № 8 и в 40 метрах напротив дома № 3 по ул. Тулеева;

2) в деревне Барковка: в оврагах в 20 м. от дома № 11 и в 15 метрах от дома № 29 по ул. Барковка;

3) в деревне Рябиновка: в оврагах за садом дома № 23 по ул. Рябиновая и за садом дома № 11 по ул. Виноградовой;

4) в деревне Сарлатово: в оврагах в 25 метрах от дома № 19 и в 70 метрах от дома № 40 по ул. Комсомольская;

5) в деревне Тимоково: в овраге в 30 метрах напротив дома № 14 по ул. Приовражная;

6) в деревне Мороскино: в оврагах в 30 метрах от дома № 37, в 70 метрах от дома № 56, 25 метрах напротив дома № 81, в 10 метрах от дома № 89, в 60 метрах от дома № 115 по ул. Родниковая;

7) в деревне Черемухово: в овраге в 30 метрах напротив дома № 5 по ул. Луговая;

8) в с. Емангаши: в оврагах в 70 метрах напротив дома № 93, в 5 метрах напротив дома № 88, в 20 метрах от дома № 1, за садом дома № 22, в 80 метрах от дома № 61, в 30 метрах от дома № 118, в 30 метрах от дома № 182 по ул. Привложская;

9) в деревне Старое Правление: в овраге в 30 метрах от дома № 1 по ул. Речная;

10) в деревне Березово-Шимбатрово: в оврагах в 30 метрах от дома № 21, в 50 метрах напротив дома № 14, в 30 метрах напротив дома № 6 по ул. Молодёжная;

11) в деревне Сосновка: в оврагах в 20 метрах от дома № 4, в 20 метрах от дома № 21, в 40 метрах напротив дома № 24, за садом дома № 39, в 20 метрах напротив дома № 42 по ул. Лукьянова В.Л.;

12) в деревне Митряево: в оврагах в за садами домов № 34, № 22, № 18 по ул. Центральная;

13) в с. Микряково: в оврагах в 40 метрах от дома № 1, в 20 метрах напротив дома № 5 по ул. Старая, на расстоянии 1 км. от дома № 1 по ул. Новая (в сторону д. Яшмолкино);

14) в деревне Яктан-Сола: в оврагах в 30 метрах от дома № 2 и за садом дома № 2 по ул. Рыбацкая;

15) в деревне Петухово: в оврагах в 20 метрах от дома № 37 и в 40 метрах от дома № 30 по ул. Бездорожная;

16) в деревне Атеево: в оврагах в 30 метрах напротив дома № 38, в 60 метрах от дома № 53, в 40 метрах от дома № 58 по ул. Лесная;

17) в деревне Шекмино Третье: в овраге в 60 метрах от дома № 8 по ул. Зелёная;

18) в деревне Алгаскино: в овраге в 15 меторах от дома № 2 по ул. Алгаскино;

19) в деревне Симулино: в оврагах в 70 метрах от дома № 15 и в 50 метрах от дома № 1 по ул. Симулино;

20) в деревне Средний Околодок: в овраге в 30 метрах от дома № 25 по ул. Средний Околодок;

21) в деревне Крайние Шешмары: перед въездом в деревню в 60 метрах от дома № 63, в оврагах в 20 метрах от дома № 45, в 40 метрах от дома № 33 и в 30 метрах напротив дома № 4 по ул. Крайние Шешмары;

22) в деревне Берёзово: в оврагах в 60 метрах от здания почтового отделения д. Берёзово, в 30 метрах от дома № 1 и в 70 метрах напротив дома № 26 по ул. Прямая;

23) в деревне Малиновка Вторая: в овраге в 150 метрах от сада дома № 1 по ул. Малиновка;

24) в деревне Яшмолкино: в оврагах в 40 метрах от дома № 46 и в 70 метрах напротив дома № 12 по ул. Садовая;

25) в деревне Ятыково: в оврагах в 40 метрах напротив дома № 3 и в 15 метрах напротив дома № 28 по ул. Зелёная;

26) в деревне Озянькино: в овраге в 10 метрах напротив дома № 24 по ул. Минеевская;

27) в деревне Шекмино Первое: в оврагах в 70 метрах от сада дома № 15, в 50 метрах от дома № 30, в 40 метрах от дома № 43 по ул. Саракеево;

28) в деревне Шекмино Второе: о оврагах в 30 метрах напротив дома № 4 и в 30 метрах от дома № 11 по ул. Центральная;

29) в деревне Чувакино: в оврагах в 20 метрах напротив дома № 14, в 15 метрах напротив дома № 18, в 15 метрах напротив дома № 24, за садом дома № 33 по ул. Семенина.

В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 25.12.2008г.) к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. 08.11.2008 г.) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 12 указанного закона, создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, а определение места строительства осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

На момент проверки проект полигона ТБО администрацией Микряковского сельского поселения не был представлен, государственная экологическая экспертиза места размещения свалки также не проводилась, лимиты на размещение отходов не получены, санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует.

Согласно п. 2.2 санитарных правил "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16 «О введении в действие санитарных правил» эксплуатация свалок ТБО разрешается только при получении положительного санитарно-эпидемиологического заключения санитарно- эпидемиологической службы о соответствии свалки санитарным правилам.

Проверкой установлены и другие нарушения действующего законодательства РФ: отсутствуют ограждения по периметру территорий полигона твердых бытовых отходов в виде вала высотой более 2 м или траншеи, нет соответствующей документации, программы производственного контроля, чем нарушены требования п. 3.1 СанПиН 2.1.7.1038-01; отсутствует ограждение по периметру всей территории полигона твердых бытовых отходов в виде вала высотой не более 2-х метров, или траншеи, чем нарушены положения п.п.3.3, 4.4, 6.4 СанПиН 2.1.7.1038-01.

Эксплуатация несанкционированных свалок осуществляется с нарушением п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, в соответствии с которым размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При этом нарушаются конституционные права граждан, жителей Микряковского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл, неопределенного круга лиц (ст. 42 Конституции РФ) на благоприятную окружающую среду в связи с размещением отходов, которые крайне отрицательно влияют на экологическую обстановку населенных пунктов.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор с учетом вышеизложенного просит обязать администрацию Микряковского сельского поселения ликвидировать вышеуказанные несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные в деревнях д. Малиновка Первая, Барковка, Рябиновка, Сарлатово, Тимоково, Мороскино, Черемухово, Старое Правление, Березово-Шимбатрово, Сосновка, Митряево, Яктан-Сола, Петухово, Атеево, Шекмино Третье, Алгаскино, Симулино, Средний Околодок, Крайние Шешмары, Берёзово, Малиновка Вторая, Яшмолкино, Ятыково, Озянькино, Шекмино Первое, Шекмино Второе, Чувакино и сёлах Емангаши, Микряково Микряковского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл, запретить их эксплуатацию.

В судебном заседании прокурор полностью подтвердил доводы и требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава администрации Микряковского сельского поселения Васютин Б.З. письменным заявлением иск признала полностью.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд принимает признание ответчиком иска, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 173 ч. 3, 198 ч. 4 ГПК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд приходит к выводу, что прокурор обоснованно обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц. На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Горномарийского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Микряковское сельское поселение» Горномарийского района Республики Марий Эл запретить эксплуатацию и ликвидировать следующие несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные: