Решение от 26.11.2018 по делу № 2-5246/2018 от 05.02.2018

    дело № 2-5246/2018

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

        26 ноября 2017 года                                         г.Красноярск

    Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

    председательствующего судьи Дидур Н.Н.,

    при секретаре Сюткиной Л.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осипова АИ к Министерству внутренних дел Российской Федерации, МУ МВД России «Красноярское» о компенсации морального вреда,

    УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД Российской Федерации, МУ МВД России «Красноярское» о компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что в периоды 20.06.2013 года, 24.01.2014 года, 27.01.2014 года, 31.01.2014 года, 10.02.2014 -11.02.2014 года, 20.05.2014 года, 03.06.2014 года, 05.06.2014 года, 05.08.2014 года, 12.08.2014 года, 15.09.2014 – 18.09.2014 года, 22.09.2014-25.09.2014 года, 07.10.2014 – 10.10.2014 года, 14.10.2014 – 16.10.2014 года, 20.10.2014 – 24.10.2014 года, 27.10.2014 года, 29.10.2014 года, 05.11.2014 – 07.11.2014 года, 10.11.2014-13.11.2014 года, 13.11.2014-14.11.2014 года, 17.11.2014 – 20.11.2014 года, 01.12.2014 – 05.12.2014 года, 08.12.2014 -12.12.2014 года, 23.12.2014 года, 21.01.2015 – 23.01.2015 года содержался в ИВС МУ МВД России «Красноярское», где были нарушены его права на человеческие условия содержания под стражей, поскольку камеры в ИВС не соответствовали по площади нормам, установленным законом, отсутствовала горячая вода, в камерах имелось плохое освещение, окна не открывались, отсутствовала вентиляция, расположения туалета было неудобным (отсутствовали меры приватности), прогулки не предоставлялись. В первую половину времени отсутствовала радио-видео точка, в другой период времени радио точка была установлена, но не регулировалась в камере и имело низкое качество звука. Часто попадалась грязная и жирная посуда. Стол и стул в следственной комнате не удобны для письма. Просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 998 600 рублей.

        Истец Осипов А.И., содержащийся в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует его расписка.

Представитель ответчиков МВД Российской Федерации, МУ МВД России «Красноярское» Круско Е.В.(по доверенности от 09.01.2018 года) против иска возражала. Представила в материалы дела письменный отзыв относительно заявленных требований.

Представитель третьего лица Министерства финансов РФ, начальник ИВС МУ МВД России «Красноярское» Данилюк П.В. в зал суда не явились, извещены своевременно, надлежащим образом.

        В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

        Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

        В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу части 2 статьи 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 ГК РФ.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

    Согласно ст. 151 ГК РФ при причинении гражданину физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (п. 45).

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного    человека, установленным Федеральным законом (п. 42).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: … предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.. (п. 45).

            Исходя из содержания приведенных правовых положений (ст. 1069, ст. 151 ГК РФ), основанием для возмещения вреда, в том числе морального, являются наличие обязательных признаков: противоправность органов внутренних дел, наличие причиненного истцу вреда, в том числе нравственных страданий, прямая причинная связь между незаконными действиями должностных лиц органов внутренних дел и наступившими негативными последствиями для истца.

    Судом установлено, что Осипов А.И. содержался в ИВС МУ МВД России «Красноярское» в периоды:

    20.06.2013 года, 24.01.2014 года, 27.01.2014 года, 31.01.2014 года, 10.02.2014 -11.02.2014 года, 20.05.2014 года, 03.06.2014 года, 05.06.2014 года, 05.08.2014 года, 12.08.2014 года, 15.09.2014 – 18.09.2014 года, 22.09.2014-25.09.2014 года, 07.10.2014 – 10.10.2014 года, 14.10.2014 – 16.10.2014 года, 20.10.2014 – 24.10.2014 года, 27.10.2014 года, 29.10.2014 года, 05.11.2014 – 07.11.2014 года, 10.11.2014-13.11.2014 года, 13.11.2014-14.11.2014 года, 17.11.2014 – 20.11.2014 года, 01.12.2014 – 05.12.2014 года, 08.12.2014 -12.12.2014 года, 23.12.2014 года, 21.01.2015 – 23.01.2015 года.

    По сведениям ИВС (в соответствии с книгами покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС, Журналом регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер ИСВ), Осипов А.И. содержался:

    24.01.2014 года в камере № 9 (площадью 12,6 кв.м.) при общем количестве содержащихся лиц – 4 человека,

    27.01.2014 года в камере № 25 (площадью 13,5 кв.м.) при общем количестве содержащихся лиц – 4 человека,

    31.01.2014 года в камере № 24 (площадью 12,5 кв.м.) при общем количестве содержащихся лиц – 4 человека,

    10.02.2014 года в камере № 8 (площадью 13,9 кв.м.) при общем количестве содержащихся лиц – 4 человека,

    11.02.2014 года в камере № 8 (площадью 13,9 кв.м.) при общем количестве содержащихся лиц – 4 человека,

    17.09.2014 года в камере № 28 (площадью 13,1 кв.м.) при общем количестве содержащихся лиц – 4 человека, т.е. в условиях несоответствия установленного законом норматива площади на человека (4 кв.м.).

    В остальные дни площадь камер, в целом, соответствовала количеству содержащихся в ней лиц.

    Из материалов дела следует, что изолятор временного содержания построен в 1996 году (капитальный ремонт производился в 2012 году), в нем имеется 32 камеры, все оборудованы санузлами, имеются следственные кабинеты, комната для свиданий. Изолятор оборудован санпропускником с дезкамерой ВФЭ-2/0,9, комнатой для подогрева пищи, центральным отоплением, вытяжной естественной вентиляцией, пожарным инвентарем. Окна камер оборудованы фальш. решеткой, стеклопакетами, двойной решеткой с внутренней стороны. Прогулочных дворов ИВС не имеет.

    Данные обстоятельства усматриваются из технического паспорта ИВС МУ МВД России «Красноярское».

Кроме того, материалами дела, в частности справкой врио начальника ИВС МУ МВД России «Красноярское», подтверждено, что, согласно п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, камеры ИВС оборудованы краном с водопроводной водой, в соответствии с п. 48 данного приказа при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Кроме того, камеры оборудованы окнами с доступом естественного освещения. Исполнение искусственного освещения в камерах представлено в виде 4-х ламп по 60 Вт и 100 Вт (дневного и ночного освещения).

Все камеры оборудованы принудительной вентиляцией. Для обеспечения притока воздуха предусмотрена естественная вентиляция помещений камер посредством отверстий во внешних стенах диаметром 12 см. Наличие в камерах места для курения не предусмотрено нормативными правовыми актами, регламентирующими оборудование ИВС.

Унитаз расположен в углу камеры, отделен приватной перегородкой, санузел закрыт с трех сторон и санитарная зона санузла находится вне поля зрения сокамерников. Наблюдение за подозреваемыми и обвиняемыми осуществляется через смотровое окно.

Исходя из положения ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 года № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых раздельно от курящих и некурящих ставится в зависимость от имеющихся возможностей и не является обязательным требованием.

Во исполнение ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются постельными принадлежностями (матрац, подушка, одеяло), постельное белье (две простыни, наволочка).

Оказание услуг по комплексному прачечному обслуживанию (стирке) постельного белья и камерной дезинфекционной (дезинсекционной) обработке одежды, постельных принадлежностей и матрацев для лиц, содержавшихся в ИВС, производилось по государственным контрактам, заключенным с подрядной организацией ООО «Красталл» от 20.03.2013 года, 27.12.2013 года, 31.12.2014 года.

Помещения для производства следственных действий в ИВС МУ МВД России «Красноярское» соответствуют требованиям приказа МВД России от 25.07.2011 года № 876 «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» и приказа МВД России от 07.09.2006 года №140дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».

В соответствии с п. 44 приказа МВД России № 950-2005 в камеры для общего пользования выдавались настольные игры, издания периодической печати и литература из библиотеки ИВС. Во исполнение требований ст. 23 Федерального закона № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в камерах ИВС установлены средства радиовещания общегосударственных программ.

Согласно п.141 приказа МВД России от 07.09.2006 года №140дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» при отсутствии в ИВС штатных работников, уборка камер, мытье полов и посуды проводятся лицами из числа подозреваемых и обвиняемых, назначенными на сутки дежурными по камерам, под наблюдением дежурного по ИВС (помощника дежурного) и выводного.

С целью недопущения распространения инфекционных заболеваний в ИВС осуществляется кварцевание камер, санобработка всех помещений ИВС.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными стороной ответчика доказательствами: государственными контрактами с ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Красноярскому краю от 29.04.2013 год, от 23.03.2015 гола о дезинсекции и дератизации объектов, государственными контрактами с КРООО ветеранов ОВД и внутренних войск России от 13.05.2013 года, 30.12.2014 года, 27.12.2013 года об организации готового горячего питания для лиц, содержащихся в ИВС, государственными контрактами от 30.03.2013 года, от 27.12.2013 года, 31.12.2014 года, заключенными с ООО «Кристалл» об организации прачечного обслуживания в ИВС.

Оценивая представленные в материалах дела доказательства, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делам о возмещении вреда бремя доказывания распределяется следующим образом. Истец должен обосновать заявленный им размер причиненного вреда, доказать факт противоправного поведения ответчика (причинителя) и причинно-следственную связь между действиями причинителя и возникновением вреда у потерпевшего. На ответчике же лежит бремя доказывания отсутствия вины в совершении противоправного поведения.

Таким образом, по делам данной категории, рассматриваемым в порядке искового производства, бремя доказывания причинения вреда, наличия причинно-следственной связи между незаконными действиями и наступившим вредом лежит на истце, в отличие от дел, возникающих из публичных правоотношений, когда обязанности по доказыванию обязательств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Суд принимает во внимание, что в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы истца о том, что в период содержания в ИВС МУ МВД России «Красноярское» Осипову А.И. не предоставлялись ежедневные прогулки, продолжительностью не менее 1 часа, что является нарушением 130, 132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950.

Из материалов дела следует, что в спорный период истец неоднократно доставлялся в ИВС, пребывая в нем от 1 до 5 дней. В указанные дни прогулки истцу не предоставлялись по независящим от администрации ИВС обстоятельствам, однако, данные факты сами по себе свидетельствуют о нарушении личных неимущественных прав и законных интересов истца.

Доводы стороны ответчика на наличие у истца возможности компенсировать непредставление ежедневных прогулок в период пребывания в ИВС дополнительными прогулками, обратившись с соответствующим заявлением к руководству ФКУ ГУФСИН России по Красноярскому краю СИЗО-1 г. Красноярска, согласно п. 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189, суд находит несостоятельными, поскольку с учетом пребывания истца в ИВС 4-5 дней в периоды (15.09.2014 года по 18.09.2014 года, 22.09.2014 года по 25.09.2014 года, 07.10.2014 года по 10.10.2014 года, 20.10.2014 года по 24.10.2014 года, 10.11.2014 года по 13.11.2014 года, 17.11.2014 года по 20.11.2014 года, 01.12.2014 года по 05.12.2014 года, 08.12.2014 года по 12.12.2014 года) данная мера не является полной компенсацией отсутствия пребывания на свежем воздухе.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлен факт превышения нормы площади на одного человека в камере в период нахождения Осипова А.И. в ИВС. Размещение истца в камерах № 9, 25, 24, 8, 28 в январе, феврале и сентябре 2014 года осуществлялось в условиях при которых на одного содержащегося приходилось менее 4 кв.м. площади помещения, что свидетельствует о нарушении ответчиком прав истца на обеспечение площадью в камере в соответствии с санитарной нормой.

Учитывая количество времени проведенного истцом в ИВС без прогулочного двора и тесной камере суд находит данные обстоятельства существенно нарушающими нематериальные права истца на обеспечение охраны здоровья, предусмотренной ст.17 Федерального закона № 103-ФЗ, влекущие нравственные страдания.

Вместе с тем, суд находит несостоятельными изложенные в исковом заявлении доводы истца об отсутствии оборудования камер ИВС горячей водой, наличии в них плохого освещения, отсутствии вентиляции, мер приватности туалета, отсутствии радиоточки либо плохой ее работой, нечистоте камер, неудобстве мебели в следственной комнате.

Доказательств указанным доводам в ходе рассмотрения дела стороной истца не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто.

Соответствующих жалоб на указанные нарушения и материалов проверок по данным фактам, которые бы могли засвидетельствовать обстоятельства, на которые ссылается истец в исковом заявлении, Осиповым А.И. не представлено.

Кроме того, в период пребывания в ИВС является очевидным, что условия содержания в данном учреждении могут отличаться от привычного образа жизни истца, в том числе могут характеризоваться некоторыми бытовым неудобствами.

            В связи с изложенным, суд не усматривает со стороны администрации ИВС МУ МВД России «Красноярское» нарушений прав истца в период его содержания в ИВС в отношении остальных доводов иска.

С учетом личности и индивидуальных особенностей истца, суд находит необходимым взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда, причиненного отсутствием в ИВС прогулочного двора и несоблюдением санитарных норм площади камер в размере 1500 руб.

Согласно статье 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

На основании подпункта 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 01.03.2011 N 248) МВД РФ осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Между тем в силу ст. 1069 ГК РФ, МУ МВД России «Красноярское» не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку от имени казны РФ, за счет которой осуществляется возмещение вреда в случае удовлетворения требований, как главный распорядитель средств федерального бюджета, выступает Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

             ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 1500 ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                               ░.░. ░░░░░