Решение по делу № 33-4149/2015 от 26.08.2015

Докладчик Ярадаев А.В. Апелляционное дело № 33-4149/2015

Судья Шопина Е.В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 сентября 2015 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Губаревой С.А., судей Ярадаева А.В., Димитриевой Л.В., при секретаре Казаковой С.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Урмарского района Чувашской Республики в интересах Николаевой М.Г. к государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, поступившее по апелляционной жалобе государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 25 июня 2015 года, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Урмарского района Чувашской Республики в интересах Николаевой М.Г. обратился в суд с иском к государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о возложении обязанности обеспечить Николаеву М.Г. техническими средствами реабилитации - подгузниками за период с мая 2014 года по декабрь 2014 года, с января 2015 года по февраль 2015 года, указав в обоснование иска, что Николаева М.Г. является инвалидом ... группы ... и согласно индивидуальной программе реабилитации нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации - подгузниками, которыми она не была обеспечена за указанный период времени.

Определением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 25 июня 2015 года в части искового требования прокурора о возложении на государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике обязанности обеспечить Николаеву М.Г. средствами реабилитации за период с января 2015 года по февраль 2015 года прекращено производство по делу в связи с принятием от прокурора отказа от иска в указанной части.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Афанасьева Е.Г. в остальной части иск поддержала.

Представитель истца Николаевой М.Г. - Николаева В.С. иск поддержала в части возложении обязанности обеспечить Николаеву М.Г. техническими средствами реабилитации - подгузниками за период с мая 2014 года по декабрь 2014 года.

Представитель ответчика - государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Корсаков Р.Н. иск не признал.

Истец Николаева М.Г., представитель третьего лица - бюджетного учреждения Чувашской Республики «Комплексный центр социального обслуживания населения Урмарского района» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в судебном заседании не присутствовали.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного просит в апелляционной жалобе государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике.

Истец Николаева М.Г., прокурор Урмарского района Чувашской Республики, представитель третьего лица - бюджетного учреждения Чувашской Республики «Комплексный центр социального обслуживания населения Урмарского района» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В соответствии с положениями ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В суд апелляционной инстанции от прокурора Урмарского района Чувашской Республики поступило заявление об отказе от искового заявления.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Колесникова Е.Н., поддержавшего апелляционную жалобу, объяснения прокурора Ивановой И.Г., просившей принять отказ прокурора Урмарского района Чувашской Республики от иска, объяснения представителя истца Николаевой М.Г. – Николаевой В.С., просившей удовлетворить заявленные требования прокурора, рассмотрев дело и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного судебная коллегия принимает отказ прокурора Урмарского района Чувашской Республики от иска к государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии о возложении обязанности обеспечить Николаеву М.Г. техническими средствами реабилитации – подгузниками за период с мая 2014 года по декабрь 2014 года.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги.

Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 года № 57н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации».

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Техническое средство реабилитации, предоставленное инвалиду в соответствии с настоящим Порядком, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что Николаева М.Г., являющаяся инвалидом ... группы бессрочно и имеющая право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения техническими средствами реабилитации, за период с мая 2014 года по декабрь 2014 года не была обеспечена в полном объеме техническими средствами реабилитации в виде подгузников. При этом суд указал, что причины, по которым соответствующие органы исполнительной власти не исполнили свих обязанностей по реализации положений Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», правового значения не имеют.

Судебная коллегия полагает, что установленное судом нарушение прав инвалида не может быть восстановлено путем фактического взыскания в его пользу гигиенических средств за предыдущие периоды, то есть истцом в данном случае избран ненадлежащий способ восстановления нарушенного права Николаевой М.Г.

Средства технической реабилитации, которыми инвалид не был обеспечен своевременно, необходимы ему в соответствии с их предназначением (гигиенические средства) периодически для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида. В данном случае в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалиду предоставляется 60 подгузников в месяц.

Таким образом, возложение обязанности на государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии по единовременному предоставлению подгузников в количестве 480 штук, не восстановит ранее допущенное им нарушение прав инвалида.

Поскольку истцом заявлены требования именно об обязании представить технические средства реабилитации в определенном количестве за прошлое время, а требований о пресечении действий, нарушающих право, либо о возмещении убытков (взыскании затрат) не заявлено, оснований для удовлетворения иска не имелось.

Вместе с тем истец не лишен права обратиться с самостоятельным иском о возмещении в порядке статей 15, 393 ГК РФ убытков, вызванных расходами (затратами) на самостоятельное приобретение указанных выше и недопоставленных в 2014 году технических средств реабилитации.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда указанным требованиям не соответствует и поэтому подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска Николаевой М.Г. об обеспечении ее техническими средствами реабилитации – подгузниками за период с мая 2014 года по декабрь 2014 года.

Руководствуясь изложенным и ст. ст. 326.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

1. Принять отказ прокурора Урмарского района Чувашской Республики от иска к государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии о возложении обязанности обеспечить Николаеву М.Г. техническими средствами реабилитации – подгузниками за период с мая 2014 года по декабрь 2014 года.

2. Отменить решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 25 июня 2015 года и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Николаевой М.Г. к государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации – подгузниками за период с мая 2014 года по декабрь 2014 года.

Председательствующий

Судьи: