Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-518/2022 ~ М-483/2022 от 30.05.2022

№2а-518/2022

УИД25RS0008-01-2022-000817-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дальнереченск                             29 июня 2022 года

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ляшко О.В.,

при секретаре Шмалько М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморскому краю Беспаловой В.Э., начальнику Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморскому краю Гулой Г.В. о признании бездействий незаконными, о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит: признать незаконным бездействие начальника Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП Росси по Приморскому краю Гулой Г.В., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота; признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю Беспаловой В.Э. об окончании исполнительного производства№ от 29.11.2021; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Беспаловой В.Э., выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № от 29.11.2021, а именно несвоевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также наложения ареста на имущество, направления запросов и истребования ответов из Росгвардии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения; признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения взыскателю. Просит обязать устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства, возобновления исполнительного производства, направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов.

Представитель Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю по доверенности Мельникова Е.Н. в письменных возражениях на административное исковое заявление требования иска не признала, указала, что на исполнении в ОСП по ДГО и ДМР находилось исполнительное производство №, возбужденное 29.11.2021 на основании исполнительного документа № от 17.09.2019, выданного судебным участком № 70 судебного района г.Дальнереченска и Дальнереченского района о взыскании задолженности в размере 20400 рублей с Ю. в пользу НАО «Первое коллекторское бюро». В соответствии со ст. 12, 14 ФЗ от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» (Закон), в рамках указанного исполнительного производства направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие и контролирующие органы: направлен запрос в Росреестр о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно ответу, сведений об имуществе нет; направлен запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния для установления семейного положения должника, согласно ответу ЗАГС, сведений о семейном положении должника нет; направлен запрос в ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, согласно ответу ГИБДД, автотранспортные средства за должником зарегистрированы; направлен запрос в ГИМС, согласно ответу, сведений не имеется; направлен запрос в Росгвардию о наличии сведений об оружии, согласно сведений, за должником оружие не числится. Таким образом, на момент рассмотрения административного искового заявления постановления и запросы направлены, сведения получены, в связи с чем предмет спорта отсутствует.

В судебное заседание представитель административного истца и судебный пристав-исполнитель Мельникова Е.Н. не прибыли, по их ходатайствам дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Приморскому краю, начальник Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю Гулая Г.В. и заинтересованное лицо Ю., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений не представили, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, накладывать арест на имущество, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу толкования ст.ст. 218, 227 КАС РФ основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно представленным и исследованным в судебном заседании материалам исполнительного производства на основании судебного приказа № от 17.09.2019, выданного мировым судьей судебного участка №70 судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района по заявлению НАО «Первое коллекторское бюро» о взыскании с Ю. задолженности в сумме 20400 рублей, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР УФССП по Приморскому краю от 29.11.2021 года возбуждено исполнительное производство №.

В ходе указанного исполнительного производства 30.11.2021 направлен запрос в Росреестр к ЕГРП. 19.04.2022 направлен запрос в Управление Росгвардии по ПК о наличии зарегистрированного за должником оружия, поступил ответ об отсутствии зарегистрированного за должником оружия. 19.04.2022 направлен запрос в ГИМС МЧС России по ПК, поступил ответ об отсутствии сведений о наличии зарегистрированных маломерных судов за должником. 19.04.2022 направлен запрос в Отдел Гостехнадзора и Гостехинспекции, 24.08.2021 поступил ответ об отсутствии у должника зарегистрированных тракторов и самоходных машин. 19.04.2022 направлен запрос в ЦЗН г.Дальнереченска на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), периодах получения пособия по безработице, ответ не поступил. 22.12.2021 направлен запрос в ЗАГС для установления семейного положения должника, 23.12.2021 поступил ответ об отсутствии сведений. Согласно акту о совершении исполнительных действий от 04.04.2022 судебным приставом-исполнителем Беспаловой В.Э. осуществлен выход по адресу регистрации должника, в результате которого должник не установлен.

Постановлением от 27.04.2022 исполнительное производство окончено на основании п.3 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства 11.05.2022 направлен взыскателю, что подтверждается почтовым реестром № 160 от 11.05.2022, и согласно ШПИ № получен НАО «ПКБ» 19.05.2022.

Таким образом, в судебном заседании при исследовании исполнительного производства было установлено, что после возбуждения исполнительного производства от 29.11.2021 года в отношении Ю. судебным приставом-исполнителем были истребованы сведения в отделе ЗАГС, Росреестре, Управлении Росгвардии по ПК, Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по ПК, Отделе Гостехнадзора и Гостехинспекции, ЦЗН г.Дальнереченска, был осуществлен выход в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и имущества, на которое может быть наложен арест, в связи с чем доводы представителя административного истца о незаконности бездействий не обоснованы и опровергаются материалами исполнительного производства.

Административный истец не был лишён возможности воспользоваться предоставленными ст. 50 Закона № 229-ФЗ правами, избрав пассивную позицию, при том, что информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Административное исковое заявление поступило в суд в электронном виде 30.05.2022, копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа получена административным истцом 19.05.2022, в связи с чем доводы административного истца о том, что оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства должностными лицами ОСП не переданы взыскателю, не подтверждаются, в связи с чем, требования административного иска о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Беспаловой В.Э. в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа удовлетворению не подлежат.

Поскольку право определять виды исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство, мнение взыскателя об эффективности работы судебного пристава не влечет правовых последствий в виде признания бездействия судебного пристава незаконным.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В данном случае бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается, оснований для возложения обязанности по принятию мер принудительного исполнения, устранения нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов не имеется.

В соответствии с ч.ч. 1, 2.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление о возбуждении исполнительного производства, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Таким образом, в настоящее время в полной мере возможность взыскания не утрачена, административный истец не лишен права по истечении установленного законом срока подать исполнительный документ для возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, необходимая совокупность для удовлетворения требований административного истца отсутствует.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время не имеется совокупности условий необходимых для удовлетворения заявленных требований: отсутствуют доказательства несоответствия закону действий (бездействий) административного ответчика и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░