Решение по делу № А76-19159/2006 от 05.10.2006

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

«05» октября   2006 года                            Дело № А76-19159/2006-37-595

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября  2006 года.

Полный текст решения изготовлен 05 октября  2006 года.

Арбитражный суд Челябинской области в составе:

судья  Н.Г. Трапезникова

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Поздняковой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  ГУ – УПФ РФ в городе Магнитогорске Челябинской области

к ИП Иванову Владимиру Евгеньевичу    г. Магнитогорск

о  взыскании  136руб. 80коп.

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен.

от ответчика: не явился, извещен.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске   Челябинской области  обратилось в арбитражный суд с заявлением к  ИП Иванову Владимиру Евгеньевичу      о взыскании штрафных санкций в сумме 136руб. 80коп. за нарушение ответчиком установленного законом срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ.

          Представитель заявителя и ответчик в заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, дело в их отсутствие рассматривается с соблюдением требований п. 3 ст. 156 АПК РФ.

Ответчик письменный отзыв, не представил, требования не оспорил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

           Иванов Владимир Евгеньевич зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Ленинскому  району  города Магнитогорска Челябинской области 23.08.2004 года, основной государственный регистрационный номер  304744423600339 (л.д.6-7).

В соответствии со ст.ст.8, 11, 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные службы ПФ РФ один раз в год, но не позднее 1  марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2005 год   ответчиком в Пенсионный фонд  не представлены  (акт проверки от 10.04.2006 года  – л.д.8).

         Сумма начисленных за расчетный период  2005 года страховых взносов  составляет согласно прилагаемому расчету 1368руб. 00коп., в том числе  на страховую часть трудовой пенсии 1200руб. 00коп., на накопительную часть трудовой пенсии 168руб. 00коп.

             На основании акта камеральной налоговой проверки начальником ГУ УПФ РФ в городе Магнитогорске Челябинской области   10.05.2006 года  было принято решение №631 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17  ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  в виде штрафа в размере 10% от суммы платежей (страховых взносов), подлежащих уплате  в ПФ РФ за 2005 год, что составило 136руб. 80коп. (1368руб. 00коп. * 10% - л.д.10).

           Вышеуказанным решением  ответчику так же было предложено уплатить в 14-дневный срок  сумму  финансовых  санкций.

           В целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, предприниматель как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть отнесен как к категории страхователей, так и к  категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

           Согласно ст. 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.

            В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.

            В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у предпринимателя наемных работников, которым производятся выплаты.

            При таких обстоятельствах, при отсутствии застрахованных лиц, предприниматель не может быть привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, как страхователь.

            В силу п. 1 ст. 10 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения, предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона, в следующем порядке: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сроки, устанавливаемые Пенсионным фондом; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с п. 5 ст. 7 настоящего Федерального закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

            При этом при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, соответствующие сведения представляются предпринимателем в течение месяца со дня изменения указанных сведений; в остальных случаях срок для представления сведений не установлен (п. 2 ст. 10 Закона № 27-ФЗ).

            В соответствии с п. 5 ст. 11 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет также следующие сведения о страховых взносах и страховом стаже: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ). Подпунктом 10 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет сведения о включаемых в трудовой стаж периодах работы в порядке, определяемом Правительством РФ. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке (абзац введен Федеральным законом от 21.12.02 г. № 198-ФЗ).

            Согласно ст. 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Правительством РФ утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

            Конституция Российской Федерации в ст. 115 устанавливает, что Правительство РФ издает постановления на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ.

            Постановлением Правительства РФ от 15.03.97 г. № 318 была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее – Инструкция), в которую были внесены изменения Постановлением Правительства РФ от 14.07.03 г. № 422.

            Утверждая Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, Правительство РФ действовало в пределах полномочий, предоставленных ему ст. 23 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», а также ст. 19 Закона № 27-ФЗ. Правительство РФ вправе было установить в Инструкции срок представления сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

            Пунктом 38 названной Инструкции установлен срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа до 1 марта ежегодно.

            В соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.96 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» акты Правительства РФ подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Официальным опубликованием актов Президента РФ и актов Правительства РФ считается публикация их текстов в «Российской газете» или в Собрании законодательства РФ (пункт 2).

            Постановления Правительства № 318 и № 422 опубликованы в Собрании законодательства РФ и Российской газете.

            Постановление Правительства является нормативным актом, опубликованным в установленном порядке.

Таким образом, срок представления в Пенсионный фонд обязательных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, установлен до 1 марта ежегодно и потому правомерно привлечен предприниматель к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Однако согласно ст. 17 Закона об 01.04.96 г. № 27-ФЗ штраф в размере 10 % взыскивается от суммы причитающихся за отчетный год платежей в ПФР.

            Нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в  определении от 12.04.2005 года № 164-О в системе действующего нормативно – правового регулирования не предполагает возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в  2002-2004 годах - мужчинам 1952 года рождения и старше и женщинам 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда РФ в виде  фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

         Согласно представленных сведений следует, что Иванов Владимир Евгеньевич 1952 года рождения, в связи,  с чем требования заявителя подлежат удовлетворению в сумме 120руб.  00коп. (1200руб. 00коп. х 10%).

В силу ст.110 АПК РФ, ст.333.21 НК РФ с  ответчика  также  подлежит  взысканию госпошлина в доход федерального бюджета РФ. 

Именем РФ, руководствуясь ст.ст.110,167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с  индивидуального предпринимателя     Иванова Владимира Евгеньевича зарегистрированного инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Ленинскому  району  города Магнитогорска Челябинской области 23.08.2004 года, основной государственный регистрационный номер  304744423600339, проживающего по адресу:  Челябинская обл., г. Магнитогорск, ул. Ленинградская, 2-59    в пользу бюджета Пенсионного фонда  РФ штрафные санкции в сумме 120(Сто двадцать)руб. 00коп. и  в  доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 500(Пятьсот)руб. 00коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение  одного месяца в апелляционную инстанцию арбитражного суда Челябинской области и в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Уральского округа путем подачи жалобы через арбитражный суд Челябинской области.

 Судья:                                                           Н.Г. Трапезникова