Решение по делу № 2а-585/2016 ~ M-567/2016 от 22.06.2016

Дело № 2а-585/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Барда 6 июля 2016 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Махмудовой А.Р.

с участием заместителя прокурора <адрес> М.,

представителя административного ответчика Т.

при секретаре Тляшевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к администрации ........... сельского поселения Бардымского муниципального района <адрес>, заинтересованное лицо администрация .............. муниципального района <адрес>, о понуждении к размещению информации о деятельности органа местного самоуправления в телекоммуникационной сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор .............. обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, где в уточненной редакции исковых требований просит признать незаконным бездействие администрации ............ сельского поселения Бардымского муниципального района <адрес>, выражающееся в не принятии мер по размещению установленной законом информации о деятельности администрации ........... сельского поселения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по утверждению перечня информации о деятельности сельского поселения, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не соответствующее требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Обязать администрацию ............ сельского поселения Бардымского муниципального района <адрес> принять меры к размещению информации о своей деятельности в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте администрации .......... муниципального района. Обязать администрацию ............ сельского поселения Бардымского муниципального района <адрес> утвердить перечень информации о деятельности администрации сельского поселения, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с определением периодичности размещения указанной информации, сроков ее обновления. Обязать администрацию ............... сельского поселения Бардымского муниципального района <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и ввести официальный сайт органа местного самоуправления.

Иск мотивирован тем, что б общих принцуипах организации местного самоцуправления запкона "умму 1800 тысяч рублей. акт заключен и на 2013 г.од, средтва нпри проведении прокурорской проверки установлено, что административным ответчиком не в полной мере обеспечивается доступ граждан к информации, предусмотренной законом. В нарушение требований законодательства администрацией ........... сельского поселения не приняты меры по созданию и ведению официального сайта органа местного самоуправления. Перечень сведений, предусмотренных ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ, на официальном сайте администрации ........... муниципального района размещен не в полном объеме, что подтверждается скриншотами с Интеренет браузерам Opera с загруженными поисковыми системами ............ с запросом «официальный сайт администрации .............. сельского поселения Бардымского муниципального района», а также письмом администрации ........... сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Перечень информации о деятельности администрации ........... сельского поселения в сети «Интернет» не утвержден. Вышеуказанные бездействия административного ответчика свидетельствуют о формальном подходе должностных лиц администрации к возложенным на них обязанностям, что может способствовать коррупционным проявлениям, нарушениям прав субъектов предпринимательской деятельности и граждан, то есть, неопределенного круга лиц. Ссылаясь на ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» прокурор просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика требования административного иска признал иск в части признания бездействия администрации незаконным не признал, в остальной части признает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации ......... муниципального района в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Из исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения положений Конституции РФ, законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности органами местного самоуправления <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что административным ответчиком не в полной мере обеспечивается доступ граждан к информации, предусмотренной законом. В нарушение требований законодательства администрацией ............ сельского поселения не приняты меры по созданию и ведению официального сайта органа местного самоуправления. Перечень сведений, предусмотренных ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ, на официальном сайте администрации ........... муниципального района размещен не в полном объеме, перечень информации о деятельности администрации ............ сельского поселения в сети «Интернет» не утвержден, что подтверждается скриншотами с Интеренет браузерам Opera с загруженными поисковыми системами ........ с запросом «официальный сайт администрации .......... сельского поселения Бардымского муниципального района», а также письмом администрации ............ сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. №).

Анализируя положения статей 24, 29 Конституции РФ, п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статей 1, 4, 6, 10, 13, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных», Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в соответствии с которым утвержден перечень общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные бездействия административного ответчика нарушают права, законные интересы неопределенного круга лиц и не соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Доводы представителя ответчика о том, что администрация ............ сельского поселения не бездействовала, предпринимала меры к размещению информации о своей деятельности на официальном сайте администрации района, после подачи прокурором иска в суд обратились к специалисту для создания собственного сайта, приняли решение о выделении денежных средств на эти цели, не являются основанием для отказа в иске в части признания бездействия незаконным, т.к. доказательств в обоснование своих возражений ответчиком не представлено.

Требуемый прокурором срок, в течение которого вышеуказанные действия должны быть произведены - 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным и соответствует объему возложенных на ответчика обязанностей. Безусловных оснований для опубликования решения суда по данному административному делу суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации ......... сельского поселения Бардымского муниципального района <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ........... сельского поселения Бардымского муниципального района <адрес>, выражающееся в непринятии мер по размещению установленной законом информации о деятельности администрации ........... сельского поселения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по утверждению перечня информации о деятельности сельского поселения, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и не соответствующее требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию ............ сельского поселения Бардымского муниципального района <адрес> принять меры к размещению информации о своей деятельности в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте администрации ............. муниципального района.

Обязать администрацию ............ сельского поселения Бардымского муниципального района <адрес> утвердить перечень информации о деятельности администрации сельского поселения, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с определением периодичности размещения указанной информации, сроков ее обновления.

Обязать администрацию .............. сельского поселения Бардымского муниципального района <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и вести официальный сайт органа местного самоуправления.

Администрации ............ сельского поселения Бардымского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ сообщить в суд и прокурору <адрес> об исполнении решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 8 июля 2016 года.

Судья А.Р. Махмудова