Решение по делу № 2а-603/2019 (2а-9826/2018;) ~ М-10407/2018 от 23.11.2018

Дело № 2а-603/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием административного истца Криворотова Д.А.,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Криворотова Д.А. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по принятию решения

УСТАНОВИЛ

Криворотов Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения по вопросу проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ..., расположенного по адресу: ..., целевое использование – для строительства объекта «Оптовая база IV класса вредности по классификации СанПиН»; обязании Администрации МО ГО «Сыктывкар» принять соответствующее решение по вопросу связанному с проведением аукциона.

Основанием для обращения явилось несогласие административного истца с бездействием административного ответчика на его заявление от 18.09.2018 года о принятии решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды.

В судебном заседании административный истец Криворотов Д.А. требования поддержал в полном объеме, указав, что в установленный двухмесячный срок орган местного самоуправления не принял соответствующего решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании 18.12.2018 года представитель административного ответчика Елисеева Н.А., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, указав, что Администрацией города был дан ответ о проведенных действиях по заявлению административного истца, в частности были сделаны запросы в соответствующие службы для определения технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, будет также определена рыночная стоимость земельного участка.

Выслушав участников процесса, исследовав суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу названой нормы и положений ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, необходима следующая совокупность: признание таких решения, действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По обстоятельствам дела следует, что 18.09.2018 года Криворотов Д.А. обратился в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о принятии решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по указанному адресу.

По результатам рассмотрения обращения, письмом Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 01.10.2018 года было сообщено, что в настоящее время Администрацией МО ГО «Сыктывкар» проводятся работы по подготовке и организации аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... с разрешенным использованием «Оптовая база IV класса вредности по классификации СанПиН». Сделаны запросы в соответствующие службы для определения технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение, будет подготовлен градостроительный план земельного участка и определена рыночная стоимость земельного участка.

По заверши необходимых процедур комплект документов будет передан для организации аукциона по продаже земельного участка. В соответствии со ст. 39.11 ЗК РФ не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона, информация будет размещена на официальном сайте в сети Интернет, на сайте Администрации МО ГО «Сыктывкар», а также в печатном издании «Панорама столицы» с указанием места, даты, времени и порядка проведения аукциона, а также начальной цены, формы и сроках подачи заявления на участие в аукционе.

По общим правилам ст. 39.6 ч. 1 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности определена в статьей 39.11 ЗК РФ.

В частности, частью 1 ст. 39.11 ЗК РФ определено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В силу ч. 4 данной нормы проведение аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованного в предоставлении земельного участка гражданина.

Получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи является обязательным условием при подготовке аукциона (п.8 ч. 4 ст. 39.11 ЗК РФ).

Пунктом 9 части 4 названной нормы установлена обязанность уполномоченного органа на проведение проверки отсутствия или наличия оснований, указанных в п. 8 (получение технических условий) и принятие в срок не более двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления, решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Следовательно, в данном случае, Администрация МО ГО «Сыктывкар» в течении двух месяцев со дня поступления заявления Криворотова Д.А. (до 18 ноября 2018 года) обязана была провести все необходимые мероприятия для определения возможности предоставления земельного участка в аренду, в том числе получение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и принять решение о проведении аукциона либо в отказе по его проведению.

На дату поступления административного искового заявления (23.11.2018 года), так и на дату его рассмотрения такого решения административным ответчиком не принято.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что срок принятия органом местного самоуправления решения по заявлению гражданина по проведению аукциона по предоставлению земельного участка в аренду определен законодательно, отсутствие такого решения за пределами установленного двухмесячного срока является бездействием Администрации МО ГО «Сыктывкар».

В связи с чем, доводы административного ответчика о длительности получения технологических условий, оценке земельного участка и проведении иных подготовительных процедур являются несостоятельными.

Кроме этого, Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года № 83 определено, что для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 5, 9 Правил).

Следовательно, при надлежащем подходе органом местного самоуправления к вопросу разрешения заявления заинтересованного лица о проведении аукциона, двухмесячные сроки принятия соответствующего решения по вопросу проведения аукциона либо об отказе в его проведении являются разумными и выполнимыми.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Криворотова Д.А. подлежит удовлетворению, поскольку данным бездействием нарушаются права и законные интересы административного истца, как лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка в аренду.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Криворотова Д.А. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по принятию решения, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации МО ГО «Сыктывкар» по непринятию решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии к этому оснований в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ... с кадастровым номером ..., площадью ..., целевое использование – для строительства объекта «Оптовая база IV класса вредности по классификации СанПиН».

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» в соответствии с пунктом 9 части 4 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ принять решение о проведении аукциона либо решение об отказе в проведении аукциона при наличии к этому оснований, на основании заявления Криворотова Д.А. от 18 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

...

Судья А.П. Леконцев