Судебный акт #1 (Решение) по делу № 9а-1011/2023 ~ М-4249/2023 от 26.09.2023

Дело № 9а-1011/2023 (М-4249/2023)

25RS0001-01-2023-007516-71

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    город Владивосток                                           29 сентября 2023 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., ознакомившись с административным исковым заявлением Ващука Л. Ф. к администрации города Владивостока о признании решения незаконным и о возложении обязанности,

у с т а н о в и л а:

    Ващук Л.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Владивостока (далее - Администрация), в котором просил суд признать незаконными отказ Администрации в согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности истца, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, оформленный письмом от 03.08.2023 № 8535/1у/28; возложить на Администрацию обязанность утвердить схему расположения земельного участка по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории и заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Изучив административное исковое заявление, судья полагает, что оно подлежит возвращению заявителю по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ)).

Часть 3 статьи 24 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных КАС РФ, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Кроме того, из содержания части 2 статьи 22 КАС РФ следует, что в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Из разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» и в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», следует, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Из административного иска и приложенного к административному иску оспариваемого решения органа местного самоуправления следует, что административный истец просит признать незаконным решение управления муниципальной собственности города Владивостока (далее - Управление)                         от 03.08.2023 № 8535/1у/28 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности истца, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.3 Положения об управлении муниципальной собственности города Владивостока, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 04.08.2000 № 1439, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Владивостока, осуществляющим права собственника в отношении муниципального имущества Владивостокского городского округа, и подчиняется главе города Владивостока, заместителю, курирующему направления деятельности Управления. Управление является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, имеет круглую печать с гербом города Владивостока, круглую печать для документов, бланки и штампы со своим наименованием.

Принятие решений, заключение соглашений о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в частной собственности, отнесено к функциям Управления (пункт 3.1.41(3) Положения об Управлении).

Таким образом, административным истцом при подаче административного иска в качестве административного ответчика указано ненадлежащее лицо - Администрация, не принимавшее оспариваемое решение.

Действительные требования административного истца направлены на оспаривание решения Управления, а также на возложение на уполномоченный орган местного самоуправления обязанности по направлению заявителю соглашения о перераспределении земельного участка, таким образом правовые последствия оспариваемого административным истцом решения возникают по месту нахождения органа местного самоуправления - Управления.

Управление расположено по адресу: г. Владивосток, ул. Западная, д. 15, вместе с тем, указанный адрес не отнесен к территориальной подсудности Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края.

Кроме того, к территориальной подсудности Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края не отнесено место жительство лица, обратившегося с административным исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 129, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░    ░.░. ░░░░░░░