Решение по делу № 02-14076/2024 от 22.05.2024

Дело № 02-14076/2024

                                                                                                     УИД: 77RS0034-02-2024-013283-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2024 года                              адрес  

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Панферовой М.В., при секретаре фио, с участием прокурора Каширских Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет просвещения» к Орловой Алле Ивановне о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учёта и по встречному иску Орловой Аллы Ивановны к Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет просвещения» о признании права пользования, обязании предоставить другое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Государственный университет просвещения» (далее истец, ФГАОУ ВО «Государственный университет просвещения») обратился с исковым заявлением к Орловой Алле Ивановне (далее ответчик, Орлова А.И.) признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учёта.

В обоснование иска указывается, что на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. № 2864-р ФГАОУ ВО «Государственный университет просвещения» принято из государственной собственности адрес в федеральную собственность. Функции и полномочия учредителя университета осуществляет Минпросвещения России. Министерство в соответствии с подпунктом 4.3.2. п. 4 Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 884, осуществляет функции и полномочия собственника федерального имущества, закреплённого за подведомственными Министерству организациями. На основании Распоряжения № 2864-р по акту приёма-передачи от 13 декабря 2022 г. в федеральную собственность переданы объекты недвижимого имущества адрес, в том числе земельный участок площадью 50 480,00 кв. м., расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, з/у 137А с кадастровым номером 50:21:01000309:381.

В границах адрес, закреплённом на праве постоянного (бессрочного) пользования за Университетом, расположены следующие объекты недвижимости: здание (жилой дом), расчётной площадью 98,7 кв. м., кадастровый номер 77:17:0100305:129 и сооружения (баня и веранда), площадью 50, 0 кв.адрес жилой дом принадлежит на праве собственности Российской Федерации (номер и дата регистрации: 77:17:0100305:129-77/072/2023-2 от 25 января 2023 года) и закреплён на праве оперативного управления за Университетом (номер и дата регистрации: 50-50-21/029/2005-306 от 10 ноября, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

На основании приказа Минпросвещения России от 30 декабря 2022 г. № 1207 (прилагается) Министерством проведена плановая выездная проверка финансово-хозяйственной деятельности и использования комплекса Университета, в результате которой Актом проверки от 14 февраля 2023 г. зафиксировано нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, в части нецелевого использования адрес на котором расположен Жилой дом.

 Установлено, что в жилом доме по адресу: адрес, адрес с 19 мая 1971 года проживает Орлова Анна Ивановна, хотя местом регистрации ответчика, согласно паспортным данным, является: адрес, адрес, Акатовская АБС, д. 2, что противоречит адресу жилого дома, указанному в ЕГРН, а именно: адрес, адрес. Также установлено самовольное занятие земельного участка вокруг жилого дома, возведение ограждающих конструкций и временных построек (веранда и баня). Доступ к объекту недвижимости у университета отсутствует. По информации университета, ответчик Орлова А.И. в настоящее время в трудовых отношениях с университетом не состоит, не несёт бремя содержания жилого дома, не участвует в оплате коммунальных расходов. Какие-либо договорённости о порядке пользования жилым домом у истца и ответчика отсутствуют.

Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определённым федеральным законом или Указом Президента Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, для предоставления на условиях социального найма жилого помещения, относящегося к федеральному жилищному фонду, в силу закона требуется два обязательных совокупных условия: гражданин должен быть признан нуждающимся в социальном жилье по правилам ЖК РФ; гражданин должен быть отнесён к категории граждан, определённой федеральным законом или Указом Президента Российской Федерации (такие категории, например, определены Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-Ф3 «О статусе военнослужащих» Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г., «О статусе судей в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»). Однако, у Министерства отсутствуют сведения и документы, позволяющие отнести ответчика фио к какой-либо из вышеперечисленных категорий граждан.

Таким образом, на основании изложенного истец Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Государственный университет просвещения» просит суд признать ответчика Орлову Аллу Ивановну утратившей право пользования жилым домом по адресу: адрес, адрес кадастровый номер 77:17:0100305:129, со снятием с регистрационного учёта по указанному адресу, выселить фио из жилого дома, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Ответчик фио подала встречное исковое заявление о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, в котором ссылается, что не согласна с исковыми требованиями Университета и полагает необходимым обратиться в суд со встречным исковым заявлением, в котором истец по встречному иску Орлова А.И. (девичья фамилия Левычкина) указывает, что родилась 26 сентября 1943 года в адрес (в эвакуации). После окончания Великой Отечественной войны родители Орловой А.И. фио и фио были направлены на работу в детский дом «Молодая гвардия», расположенный на адрес педагогического университета. В связи с трудовыми отношениями для проживания семье был предоставлен жилой дом по адресу: Москва, адрес, Акатовская Агробиостанция (АБС), дом 2. С 1960 года вся семья была прописана по указанному адресу и проживала в этом доме. Отец Орловой А.И.  фио руководил детским домом до 1969 года, после чего был назначен директором Агробиостанции, где работал до 1987 года. Орлова А.И. начала свою трудовую деятельность у Университете в 1971 году. В 1981 году на месте старого дома, построенного после войны, был возведён новый щитовой дом, в строительстве которого принимала участие вся семья. В 1987 года Орлова А.И. была назначена на должность директора Агробиостанции и работала в Университете до 2019 года, то есть 49 лет, награждена государственной наградой, многочисленными благодарностями, является ветераном труда.

До 1991 года Орлова А.И. оплачивала все коммунальные платежи, затем оплата была переведена на баланс Университета. На протяжении указанного времени Орлова А.И. несёт расходы на содержание и ремонт дома за счёт собственных средств. Университет не обращался к Орловой А.И. с требованием оплатить задолженность по коммунальным платежам.

В 1993 году Орлова А.И. обращалась с заявлением о приватизации дома, ей было отказано по формальным основаниям.

Орлова А.И. полагает, что проживает в жилом доме на законных основаниях факт, не может быть лишена жилища и выселена из жилого дома без предоставления другого жилого помещения, отсутствие договора найма служебного жилого помещения или договора социального найма, не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов, право проживания в жилом доме было предоставлено ей Университетом в связи с трудовыми отношениями как сотруднику Университета. С момента вселения до настоящего времени Орлова А.И. пользуется жилым домом, проживает в нем, несёт расходы по его содержанию, то есть пользуется им на протяжении всего срока проживания на условиях социального найма.

Единственным способом защиты своего нарушенного права считает обращение в суд со встречным исковым заявлением о признании за ней права на пользования жилым помещением на основании договора социального найма, просит суд: признать право пользования Орловой Аллой Ивановной жилым домом с кадастровым номером 77:17:0100305:129 по адресу: адрес, адрес (адрес, поседение Московский, Акатовская АБС, дом 2); отказать ФГАОУ ВО «Государственный университет просвещения» в удовлетворении требований о признании Орловой А.И. утратившей право пользования жилым домом и выселении без предоставления другого жилого помещения; обязать ответчика предоставить другое жилое помещение.

Представитель истца ФГАОУ ВО «Государственный университет просвещения» фио в зал судебного заседания явился, полномочия удостоверены доверенностью, личность установлена по паспорту, исковые заявления поддержал в полном объёме исходя из представленных доказательств в материалах дела, встречные исковые требования не признал, просил отказать в полном объёме.

Ответчик фио в суд не явилась, извещалась надлежащим образом, обеспечила явку представителя, который первоначальные исковые требования не признал, встречные исковые требования просил удовлетворить в полном объёме.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от дата № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным.

Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие надлежаще извещенных лиц, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, заключение прокурора, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, считает первоначальный иск подлежащим удовлетворению, а встречный отклонению, по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 209, 288 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что Российской Федерации, право оперативного управления указанной квартирой закреплено за ФГАОУ ВО «Государственный университет просвещения» принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: адрес, адрес (адрес, поседение Московский, Акатовская АБС, дом 2 на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. № 2864-р.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. № 2864-р ФГАОУ ВО «Государственный университет просвещения» принято из государственной собственности адрес в федеральную собственность. Функции и полномочия учредителя университета осуществляет Минпросвещения России. Министерство в соответствии с подпунктом 4.3.2. п. 4 Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 884, осуществляет функции и полномочия собственника федерального имущества, закреплённого за подведомственными Министерству организациями. На основании Распоряжения № 2864-р по акту приёма-передачи от 13 декабря 2022 г. в федеральную собственность переданы объекты недвижимого имущества адрес, в том числе земельный участок площадью 50 480,00 кв. м., расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, з/у 137А с кадастровым номером 50:21:01000309:381.

В границах адрес, закреплённом на праве постоянного (бессрочного) пользования за Университетом, расположены следующие объекты недвижимости: здание (жилой дом), расчётной площадью 98,7 кв. м., кадастровый номер 77:17:0100305:129 и сооружения (баня и веранда), площадью 50, 0 кв.адрес жилой дом принадлежит на праве собственности Российской Федерации (номер и дата регистрации: 77:17:0100305:129-77/072/2023-2 от 25 января 2023 года) и закреплён на праве оперативного управления за Университетом (номер и дата регистрации: 50-50-21/029/2005-306 от 10 ноября, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

На основании приказа Минпросвещения России от 30 декабря 2022 г. № 1207 (прилагается) Министерством проведена плановая выездная проверка финансово-хозяйственной деятельности и использования комплекса Университета, в результате которой Актом проверки от 14 февраля 2023 г. зафиксировано нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, в части нецелевого использования адрес на котором расположен Жилой дом.

 Установлено, что в жилом доме по адресу: адрес, адрес с 19 мая 1971 года проживает Орлова Анна Ивановна, хотя местом регистрации ответчика, согласно паспортным данным, является: адрес, адрес, Акатовская АБС, д. 2, что противоречит адресу жилого дома, указанному в ЕГРН, а именно: адрес, адрес. Также установлено самовольное занятие земельного участка вокруг жилого дома, возведение ограждающих конструкций и временных построек (веранда и баня). Доступ к объекту недвижимости у университета отсутствует. По информации университета, ответчик Орлова А.И. в настоящее время в трудовых отношениях с университетом не состоит, не несёт бремя содержания жилого дома, не участвует в оплате коммунальных расходов. Какие-либо договорённости о порядке пользования жилым домом у истца и ответчика отсутствуют.

Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определённым федеральным законом или Указом Президента Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, для предоставления на условиях социального найма жилого помещения, относящегося к федеральному жилищному фонду, в силу закона требуется два обязательных совокупных условия: гражданин должен быть признан нуждающимся в социальном жилье по правилам ЖК РФ; гражданин должен быть отнесён к категории граждан, определённой федеральным законом или Указом Президента Российской Федерации (такие категории, например, определены Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-Ф3 «О статусе военнослужащих» Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г., «О статусе судей в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»). Однако, у Министерства отсутствуют сведения и документы, позволяющие отнести ответчика фио к какой-либо из вышеперечисленных категорий граждан.

Таким образом, на основании изложенного истец Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Государственный университет просвещения» просит суд признать ответчика Орлову Аллу Ивановну утратившей право пользования жилым домом по адресу: адрес, адрес кадастровый номер 77:17:0100305:129, со снятием с регистрационного учёта по указанному адресу, выселить фио из жилого дома, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Данное обстоятельство является препятствием для осуществления истцом своих законных прав как собственника.

 Единственным способом защиты своего нарушенного права Орлова А.И. считает обращение в суд со встречным исковым заявлением о признании за ней права на пользования жилым помещением на основании договора социального найма, просит суд: признать право пользования Орловой Аллой Ивановной жилым домом с кадастровым номером 77:17:0100305:129 по адресу: адрес, адрес (адрес, поседение Московский, Акатовская АБС, дом 2); отказать ФГАОУ ВО «Государственный университет просвещения» в удовлетворении требований о признании Орловой А.И. утратившей право пользования жилым домом и выселении без предоставления другого жилого помещения; обязать ответчика предоставить другое жилое помещение.

Согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Истец ФГАОУ ВО «Государственный университет просвещения» указывает, что ответчики не предоставили сведений, что она относится к категориям граждан, которым предоставляется жилые помещения по договорам социального найма. Доказательств принятия Орловой А.И. органом местного самоуправления на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, равно как и признания малоимущими в целях обеспечения её жилым помещением по договору социального найма в ФГАОУ ВО «Государственный университет просвещения» не представлено. Какого-либо соглашения о дальнейшем использовании спорной жилым домом для проживания ответчика между сторонами не достигнуто.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьями 59, 60, 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а решение суда основывается на совокупности всех представленных сторонами доказательств.

Таким образом, оценка относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности является исключительной прерогативой суда.

Доказательств наличия у ответчика законных оснований для пользования спорным жилым помещением суду не представлено, а наличие регистрации само по себе не порождает права пользования жилым помещением и не может служить доказательством того, что между собственником жилого помещения и ответчиком состоялось соглашение о пользовании спорной квартирой.

Анализируя вышеизложенное и оценивая представленные доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о признании ответчика утратившим право пользования жилым домом по адресу: адрес, адрес кадастровый номер 77:17:0100305:129.

В соответствии с требованиями Закона РФ от дата « 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, настоящее решение суда после вступления в законную силу является основанием для снятия ответчика: Орловой А.И. с регистрационного учета по адресу: адрес, адрес кадастровый номер 77:17:0100305:129 и выселении с указанного адреса, в связи с чем, оснований для удовлетворения встречного искового заявления суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░. 

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 77:17:0100305:129, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 77:17:0100305:129.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» (░░░: 7709123968) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ 

░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 77:17:0100305:129.

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                            

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 19.11.2024 ░░░░.