Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3299/2023 ~ М-2711/2023 от 13.10.2023

Дело № 2а-3299/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Серебряковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коноваловой Н. Г. к Администрации Аксайского городского поселения, заинтересованное лицо Закутнев Е. В., о признании отказа в предоставлении информации не законным,

УСТАНОВИЛ:

Коновалова Н.Г. обратилась в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что ... ею от имени доверителя Общество с ограниченной ответственностью «ВВС» были направлены три запроса в Администрацию Аксайского городского поселения на предоставление информации:

- предоставить копию Договора аренды ... от ... со всеми приложениями и дополнениями.

- предоставить копию Разрешения на строительство и копию предоставленной для его выдачи документации на здание по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ..., адрес: ...,

- предоставить справку о сохранении арендных отношений (возобновлении Договора аренды ... от ...).

К запросам была приложена доверенность ... от ..., оформленная в порядке передоверия нотариусом Аксайского нотариального округа Ростовской области. В предоставлении информации ей было отказано в связи с тем, что истице выдана доверенность от лица, не имеющего, согласно сведений ЕГРЮЛ, права действовать от имени ООО «ВВС».

Признать отказ Администрации Аксайского городского поселения, в предоставлении информации, выраженный письмом ... от ... не законным.

Обязать Администрацию Аксайского городского поселения предоставить информацию, запрошенную письмами ... от ... и ... от ....

Административный истец Коновалова Н.Г. извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об отложении не ходатайствовала.

Представитель Коноваловой Н.Г. - Козленко Т.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Администрации Аксайского городского поселения извещенная о дате и времени судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечила, об отложении не ходатайствовала.

Третье лицо Зкутнев Е.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами гарантировано государством (статья 45 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно части 1 статьи 7, пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с частью 1 статьи2Федерального закона от ... № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ч. 3 ст.5Федерального закона от ... № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Как предусмотрено ч. 1 ст.10Федерального закона от ... № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Судом установлено, что Коновалова Н.Г. ... от имени доверителя Общество с ограниченной ответственностью «ВВС» направила три запроса в Администрацию Аксайского городского поселения на предоставление информации:

- предоставить копию Договора аренды ... от ... со всеми приложениями и дополнениями.

- предоставить копию Разрешения на строительство и копию предоставленной для его выдачи документации на здание по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ..., адрес: ...,

- предоставить справку о сохранении арендных отношений (возобновлении Договора аренды ... от ...).

К указанным запросам была приложена доверенность ... от ..., оформленная в порядке передоверия нотариусом Аксайского нотариального округа Ростовской области.

Ответом Заместителя Главы Администрации Аксайского городского поселения от ... в предоставлении запрашиваемых документов Коноваловой Н.Г. было отказано. Ответ мотивирован тем, что предоставленная доверенность выдана от лица, не имеющего согласно сведений из ЕГРЮЛ действовать от имени ООО «ВВС».

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В материалы дела предоставлена доверенность ...6 от ... удостоверенная нотариусом Аксайского нотариального округа Ростовской области Пасенко С.В.,согласно которой ООО «ВВС» в лице Закутнего Е.В. действующего на основании доверенности от ... по реестру ... в порядке передоверия уполномочил Коновалову Н.Г. управлять и распоряжаться принадлежащими указанному юридическому лицу земельным участком и всеми расположенными на нем объектами недвижимости по адресу: ....

Бездействие административного ответчика, выражающеесявне предоставленииинформации, противоречит положениям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, нарушает права и законные интересы административного истца.

В связи с изложенным суд полагает необходимым исковые требования о признании отказа в предоставлении информации выраженной в письме ... от ... незаконным удовлетворить.

Однако суд не находит законных оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения на Администрациюобязанности предоставить информацию, запрошенную в письмах от ....

Исходя из обстоятельств дела, в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым и достаточным возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть обращение Коноваловой Н.Г.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ... ░░ ... ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.