УИД 59OS0000-01-2024-000262-28
Дело № 3а-257/2024
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
3 июля 2024 года Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Юрченко И.В.,
при секретаре Рычковой А.И.,
с участием представителя административного истца Веретина И.С.,
представителя административного ответчика Агафоновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Дав-Авто» к Государственному бюджетному учреждению Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» об оспаривании решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 марта 2024, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,
у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «Дав-Авто» обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» (далее также – ГБУ «ЦТИ ПК») от 15.03.2024 года № ОРС-59/2024/000094 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ** в размере его рыночной стоимости, одновременно заявлены требования об установлении кадастровой стоимости названного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником объекта недвижимости – земельного участка площадью 2716 кв.м., расположенного по адресу г.Пермь, ул.Героев Хасана, 76, разрешенное использование: под выставочный павильон автосалона (лит.Аа1), категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер **. Кадастровая стоимость объекта не соответствует его рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Решением ГБУ «ЦТИ ПК» от 15.03.2024 года № ОРС-59/2024/000094 отказано в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости.
Административный истец полагает, что основания, по которым административный ответчик отказал в установлении кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости, приведенные в решении от 15.03.2024 года № ОРС-59/2024/000094 являются необоснованными и незаконными, в связи с чем просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ** в размере его рыночной стоимости.
Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении требований административного иска настаивал, дал пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика в судебном заседании требования административного иска в части признания незаконным решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не признал, не возражал против установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, определенном заключением эксперта.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.
С учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в бюджетное учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.
Статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ определен порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, действующий в силу пунктов 1, 3 части 2, части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ и постановления Правительства Пермского края от 11 декабря 2020 года № 973-п, которым установлена дата перехода к применению на территории Пермского края положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости с 1 января 2021 года.
Таким образом, с 1 января 2021 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ в Пермском крае применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ, в связи с чем, с 1 января 2021 года на территории Пермского края вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются государственным бюджетным учреждением Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ.
Порядок и основания установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости определен статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.
Из материалов дела следует, что административный истец является собственником объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером **, кадастровая стоимость которого определена в размере 18095799,48 рублей по состоянию на 01.01.2022, дата начала применения кадастровой стоимости – 01.01.2023г.
Административный истец, являясь собственником указанного объекта недвижимости, обязан уплачивать налог на имущество, исчисляемый от кадастровой стоимости объекта недвижимости, в связи с чем обладает правовым интересом для предъявления указанных требований.
Административным истцом 16.02.2024 года в ГБУ «ЦТИ ПК» подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ** в размере его рыночной стоимости по состоянию на 26.01.2024 года в размере 11785 000 рублей, определенной в отчете об оценке № 24/0111-12/1 от 15.02.2024.
ГБУ «ЦТИ ПК» 15.03.2024 года в срок, установленный частью 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», принято мотивированное решение № ОРС-59/2024/000094 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Основаниями к отказу в удовлетворении заявления послужили обстоятельства несоответствия представленного отчета об оценке требованиям Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки.
Перечень приложенных к заявлению административного истца документов соответствовал требованиям статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, в связи с чем, заявление административного истца правомерно принято к рассмотрению административным ответчиком.
Срок рассмотрения указанного заявления административного истца административным ответчиком соблюден.
Содержание решения ГБУ «ЦТИ ПК» № ОРС-59/2024/000094 соответствует форме, утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 06 августа 2020 года № П/0287.
Таким образом, порядок принятия оспариваемого решения ГБУ «ЦТИ ПК» соблюден.
На основании определения Пермского краевого суда от 31.05.2024 для проверки обоснованности представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества, по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту П.
Во исполнение указанного определения Пермского краевого суда экспертом представлено заключение № 24/10 от 17.06.2024 года.
Согласно заключению эксперта в отчете об оценке от 15.02.2024 года № 24/0111-12/1 имеются ошибки, повлиявшие на итоговый результат оценки.
Рыночная стоимость объекта оценки – объекта недвижимости с кадастровым номером ** определена в размере 12538 000 рублей по состоянию на 26.01.2024 года.
Экспертом установлено, что оценщик не учел различие в локальном местоположении, а именно расположение на красной линии автодороги с высоким транспортным и пешеходным потоком, между объектом оценки и аналогами №№1, 4. Для земельных участков, предназначенных для строительства коммерческой недвижимости, данный ценообразующий фактор является одним из наиболее важных. Отсутствие данной корректировки влияет на итоговый результат.
Наличие технических, методологических ошибок в расчете и описании расчета свидетельствует о том, что содержание отчета вводит в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), а также допускает неоднозначное толкование полученных результатов. Нарушены требования ст.11 Федерального закона № ФЗ-135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
В соответствии с положениями статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» бюджетное учреждение вправе принять решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости
Исходя из разъяснений, изложенных в ответе на вопрос 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, существо спора об обжаловании решения бюджетного учреждения сводится к оспариванию кадастровой стоимости, поэтому порядок рассмотрения данной категории регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В том числе к особенностям рассмотрения такой категории дел относится порядок обжалования решения бюджетного учреждения, установленный пунктом 15 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ, согласно которому решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства; одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
На основании части 12 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ в случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 данной статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, к каковым относятся использование неполных и (или) недостоверных сведений, расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.
Основаниями к отказу в удовлетворении заявления послужили обстоятельства несоответствия представленного отчета об оценке требованиям Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки.
Выявленные экспертом в отчете об оценке ошибки свидетельствуют о том, что в нарушение статей 11, 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ отчет вводит в заблуждение и является недостоверным, не соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ и Федеральным стандартам оценки.
Выводы эксперта свидетельствуют о том, что оспариваемое решение бюджетного органа является законным, поскольку отчет об оценке содержит недостатки, влияющие на рыночную стоимость оцениваемого объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, позволяющих полагать, что отчет об оценке мог быть принят ГБУ «ЦТИ ПК» для установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, соответственно, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решение ГБУ «ЦТИ ПК», в связи с чем в удовлетворении административного иска о признании незаконным решение ГБУ «ЦТИ ПК» от года № ОРС-59/2024/000094 следует отказать.
В связи с тем, что в отчете об оценке имеются неполные или недостоверные сведения, расчетные и иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта недвижимости и иные нарушения требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта, экспертом определен размер рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ** в размере 12538 000 рублей по состоянию на 26.01.2024 года.
В данном случае заключение эксперта П. может быть использовано в качестве надлежащего доказательства в части размера рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Заключение эксперта в части определения рыночной стоимости объекта оценки выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, Федеральных стандартов оценки, содержит подробное описание проведенного исследования с указанием примененных методов и все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки. Заключение эксперта не вводит в заблуждение относительно корректности полученных результатов и не занижает итоговую стоимость объекта оценки.
Доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости объекта оценки, определенной судебной экспертизой, лицами, участвующими в деле, в порядке статей 62, 63, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено, представленное экспертное заключение сторонами не оспорено, соответствующие ходатайства не заявлены.
На основании изложенного, суд считает возможным принять заключение эксперта в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего наличие в отчете об оценке, представленном административным истцом, ошибок, влияющих на итоговую величину рыночной стоимости объекта недвижимости, а также подтверждающего величину рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 26.01.2024 года и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы судебной оценочной экспертизы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
С учетом изложенного, заявленные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ** следует установить в размере 12538 000 рублей по состоянию на 26.01.2024 года.
Заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в бюджетное учреждение 16.02.2024 года, приведенная дата подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
р е ш и л:
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ** ░ ░░░░░░░ 12538 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2024 ░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░-░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ 15 ░░░░░ 2024 ░░░░ № ░░░-59/2024/000094 ░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░
16 ░░░░░░░ 2024.
░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 4 ░░░░ 2024 ░░░░