Решение от 09.09.2022 по делу № 12-43/2022 от 15.08.2022

3

№12-43/2022 РЕШЕНИЕ

09 сентября 2022 года г. Берёзовский

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,

с участием помощника прокурора г. Березовского Мамаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алымовой ФИО10 на определение заместителя прокурора г.Березовского ФИО3 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.08.2022 по ст.17.7 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Алымова Е.Ю. обратилась в суд с жалобой, просит отменить определение заместителя прокурора г.Березовского ФИО3 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.08.2022 по ст.17.7 КРФ об АП.

Жалоба обоснована тем, что она 06.07.2022 обратилась в прокуратуру города Березовского с заявлением о возбуждении в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Березовскому, осуществляющего исполнение судебного приказа о взыскании в ее пользу алиментов и распределение поступивших алиментных платежей, дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с неисполнением требований прокурора о недопущении нарушений впредь, изложенном в представлении от 29.04.2022 и допущением 21.06.2022 вновь аналогичных нарушений закона.

Основанием для подачи данного заявления явилось не исполнение должностными лицами службы судебных приставов представления прокуратуры города Березовского от 29.04.2022 в адрес руководителя УФССП по Кемеровской области об устранении выявленных нарушений закона по результата прокурорской проверки по обращению Алымовой Е.Ю. от 30.03.2022.

Данное представление было внесено в связи с тем, что ОСП по г.Березовскому в нарушение ч.1 ст.110 Закона об исполнительном производстве, п.5 Порядка перечисления денежных средств, утвержденного Приказом ФССП России от 02.07.2021 №356, в установленные сроки (до 21.03.2022) не перечислило ей на ее счет в банке денежные средства, удержанные работодателем у должника и направленные на депозитный счет в ОСП по г.Березовскому 14.03.2022.

В данном представлении прокурор указал, что необходимо незамедлительное принятие мер, направленных на устранение и недопущение впредь выявленных нарушений закона. Также указано на необходимость устранения причин и условий, способствующих выявленным нарушениям, среди которых (причин) указано ненадлежащее исполнение приставами-исполнителями своих обязанностей.

Несмотря на внесенное представление, в июне 2022 года аналогичные нарушения были допущены в ОСП по г. Березовскому вновь. Работодателем должника удержанные у него алименты были переведены на депозитный счет службы судебных приставов 14.06.2022, в связи с чем согласно ч. 1 ст. 110 Закона об исполнительном производстве данные денежные средства должны были быть перечислены службой судебных приставов по ее реквизитам в срок до 21.06.2022 включительно. Поскольку по состоянию на 06.07.2022 этого не было сделано, ею и было направлено в прокуратуру города Березовского заявление о привлечении судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Березовскому осуществляющего исполнение судебного приказа о взыскании в ее пользу алиментов и распределение поступивших алиментных платежей административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

05.08.2022 на электронную почту Алымовой Е.Ю. пришли: письмо прокуратуры города Березовского от 04.08.2022 №, сопроводительное письмо прокуратуры города Березовского от 04.08.2022 № и определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.08.2022 подписанное заместителем прокурора города Березовского ФИО3

Полагает, что данное определение является незаконным и необоснованным в связи с тем, что прокурор пришел к незаконному выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Полагает, что проверка по ее обращению от 06.07.2022 проведена формально и не полно, принятое решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не мотивировано, вынесено в отношении не соответствующего обстоятельствам дела лица.

В судебное заседание Алымова Е.Ю. не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора г.Березовского Мамаева К.А. возражала против удовлетворения жалобы. Полагает, что определение заместителя прокурора г.Березовского ФИО11. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КРФ об АП в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Березовскому ФИО12 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, является законным и отмене не подлежит.

Представитель ОСП по г.Березовскому в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Заслушав прокурора, изучив доводы ходатайства, исследовав письменные материалы дела, считаю возможным рассмотреть ходатайство в отсутствие неявившихся лиц и считаю жалобу Алымовой ФИО13 на определение заместителя прокурора г.Березовского ФИО3 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.08.2022 по ст.17.7 КРФ об АП, необоснованной и неподлежащей удовлетворению пол следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.30.1 КРФ об АП определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой (глава 30 КРФ об АП).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Статьей 17.7 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Установлено, что прокуратурой города Березовского на основании обращения Алымовой Е.Ю. по доводам о нарушении законодательства об исполнительном производстве со стороны ОСП по г.Березовскому, 29.04.2022 внесено представление об устранении нарушений закона об исполнительном производстве руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу-Ткаченко Д.Г.

06.07.2022 Алымова Е.Ю. обратилась в прокуратуру г.Березовского с заявлением, в котором просила возбудить в отношении руководителя УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО15., начальника ОСП по г.Березовскому ФИО14., судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Березовскому, осуществляющего исполнение судебного приказа о взыскании в ее пользу алиментов и распределение поступивших алиментных платежей, дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КРФ об АП, в связи с неисполнением требований прокурора о недопущении нарушений впредь, изложенном в представлении от 29.04.2022 и допущением 21.06.2022 вновь аналогичных нарушений закона, обязать должностных лиц службы судебных приставов устранить нарушение обязанности перечислить ей алименты, удержанные у ФИО8 при выплате заработной платы 14.06.2022, устранить причины и условия данных нарушений и не допускать данные нарушения впредь.

04.08.2022 Алымовой Е.Ю. заместителем прокурора города Березовского ФИО3 дан ответ на заявление по доводам о нарушении законодательства об исполнительном производстве, законодательства об административных правонарушениях со стороны ОСП по г.Березовскому, согласно которому в действиях должностных лиц ОСП по г.Березовскому прокуратурой города в адрес руководителя УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, решить вопрос о привлечении виновных должностных лиц ОСП по г.Березовскому к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в удовлетворении заявления Алымовой Е.Ю. о привлечении к административной ответственности начальника ОСП по г.Березовскому к административной ответственности по ст.17.7 КРФ об АП, отказано.

Определением заместителя прокурора г.Березовского ФИО3 от 04.08.2022 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КРФ об АП в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Березовскому ФИО16. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу 02.06.2022 с участием помощника прокурора г.Березовского ФИО4 рассмотрено представление от 29.04.2022.

Выявленные и указанные в представлении нарушения рассмотрены на оперативном совещании ОСП по г.Березовскому, судебным приставам-исполнителям указано на строгое соблюдение законодательства Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей, рассмотрен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Статьей 17.7 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КРФ об АП).

В силу положений частей 1, 2, 3, 6 ст.26.1 КРФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункта 1 ст.6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из п.3 ст.6 Закона неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе: проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 22 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 21 ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 24 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░9, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.17.7 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 04.08.2022 ░░ ░░.17.7 ░░░ ░░ ░░.

░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 04.08.2022 ░░ ░░.17.7 ░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░.1 ░░.30.7 ░░░ ░░ ░░, ░░░

░░░░░:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░17 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░3 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 04.08.2022 ░░ ░░.17.7 ░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 04.08.2022 ░░ ░░.17.7 ░░░ ░░ ░░ - ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ - ░.░.░░░░░░