Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-542/2021 ~ М-510/2021 от 22.11.2021

Дело № 2а-542/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Пестово Новгородская область                     13 декабря 2021 года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Андреевой С.А., при секретаре судебного заседания Савиной В.С., с участием заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава Соловьевой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Альфа Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области Соловьевой Елене Евгеньевне, ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

АО «Альфа Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Соловьевой Е.Е. по неисполнению исполнительного производства № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г. и обязать судебного пристава-исполнителя Соловьеву Е.Е. устранить нарушения прав и законных интересов АО «Альфа Банк», предпринять меры по исполнению исполнительного производства № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, вынести постановление об ограничении права выезда за пределы РФ, обновить запросы в регистрационные органы с целью установления места получения доходов и имущества.

В обоснование требований указано, что в отделение судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее - ОСП Пестовского и Хвойнинского районов) был предъявлен исполнительный документ № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ года мировым судьей судебного участка № 23 Пестовского судебного района Новгородской области, о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Слепневой Н.Н. в пользу АО «Альфа Банк». 06.11.20121 года возбуждено исполнительное производство № №-ИП. В нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Соловьевой Е.Е. не производился полный комплекс мер принудительного характера, направленный на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, а именно, не проверено имущественное положение должника по адресу проживания, не вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ, не вынесено постановление об обращении на заработную плату.

В ходе подготовки дела к судебного разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области.

В судебное заседание представители административного истца АО «Альфа Банк», представитель административного ответчика ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП по Новгородской области, заинтересованное лицо Слепнева Н.Н. и представитель заинтересованного лица УФССП России по Новгородской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик - заместитель начальника-заместитель старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области Соловьева Е.Е., в судебном заседании административные исковые требования не признала, предоставила письменные возражения. Пояснила, что, в рамках исполнительного производства проверено финансово-имущественное положение должника, направлены запросы в различные регистрирующие органы и кредитные организации. 02.12.2021 г. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ. 17.11.2021 г. совершен выход в адрес должника, установлено, что должник по указанному адресу не проживает. Направлен запрос в ПФР для установления информации о месте работы должника. 30.11.2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Удержания не производились. 08.10.2021 г. и 06.12.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области Соловьеву Е.Е., исследовав материалы административного дела, представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ в целях исполнения возложенных на судебного пристава-исполнителя задач по исполнению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлены полномочия по совершению исполнительных действий, принятию мер принудительного исполнения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При рассмотрении дела установлено, что на основании судебного приказа № № мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области Соловьевой Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство № №-ИП о взыскании с Слепневой Н.Н. в пользу АО «Альфа Банк» задолженности по кредитному договору в сумме 29829 рублей.

В силу ч.1 ст.64, ч.1 ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п.17 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

В соответствии с ч.3 ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения, в частности, являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно материалам исполнительного производства в рамках исполнительного производства с целью выявления имущества и денежных средств должника, на которое возможно обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем периодически запрашивались сведения о наличии счетов и денежных средств должника в различных кредитных организациях, направлялись запросы в регистрирующие органы: 06.11.2020 г., 02.12.2021 г.

08.10.2021 г., 06.12.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

02.12.2021г., 06.12.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

17 ноября 2021 г. врио начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области Соловьевой Е.Е. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого при выходе по месту жительства проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, требование о явке оставлено в почтовом ящике.

20 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем Соловьевой Е.Е. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено в <адрес>

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем систематически совершались исполнительные действия, направленные на исполнение судебного акта, применялись меры принудительного исполнения, а именно: вынесены постановления об ограничении выезда за пределы РФ и направлены повторные запросы об имущественном положении должника, поэтому в рассматриваемом административном споре отсутствует незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя.

Согласно представленным сведениям ОСП Пестовского и Хвойнинского районов задолженность по исполнительному производству не погашена. Тот факт, что требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, не может являться безусловным основанием для установления наличия незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, которым нарушаются права взыскателя. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.