Решение по делу № А23-2920/2012 от 14.08.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А23-2920/2012

14 августа 2012 года                                                                                             г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2012 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трусовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кировский», 249440, Калужская область, г. Киров, ул. Пролетарская, д. 16,

к индивидуальному предпринимателю Потапову Сергею Викторовичу, г. Киров Калужской области,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кировский» (далее – заявитель, административный орган, МОМВД РФ «Кировский») обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Потапова Сергея Викторовича (далее – ответчик, ИП Потапов С.В.) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. До начала судебного заседания от заявителя поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Административный орган в своем заявлении просил привлечь ответчика к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов административного дела, инспектором ГИАЗ МОМВД России «Кировский» Невединой С.Н. 15.06.2012 проведена проверка по соблюдению индивидуальным предпринимателем Потаповым С.В. законодательства о рекламе, в ходе которой установлено, что слева от входа в торговое помещение по адресу: Калужская область, г. Киров, ул. Ленина, д. 10,  размещена рекламная конструкция «ЭКО ОКНА», которая представляет собой стенд размером 1,5х2 м. с изображением вида из окна, вверху имеется  надпись «ЭКО ОКНА».

На момент проведения проверки разрешение органа местного самоуправления на установку рекламной конструкции по адресу: Калужская область, г. Киров, ул. Ленина, д. 10, отсутствовало.

Рассмотрев материалы проверки, инспектор ГИАЗ МОМВД России «Кировский» 13.07.2012 в отношении индивидуального предпринимателя Потапова С.В. составил протокол КЖ № 019961/2860 об административном правонарушении по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 8).

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения МОМВД России «Кировский» с заявлением в арбитражный суд о привлечении индивидуального предпринимателя Потапова С.В. к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 указанного Кодекса, в соответствии со статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ
«О рекламе» под рекламной конструкцией понимаются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, предназначенные для распространения наружной рекламы.

В соответствии с требованиями частей 9, 10 статьи 19 указанного Закона распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций возможно лишь при наличии разрешения на установку средств наружной рекламы, выдаваемого на основании заявления собственника органом местного самоуправления.

Согласно пункту 15 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 вопрос о наличии в информации признаков рекламы решается с учетом конкретных обстоятельств дела.

При этом пунктом 5 части 2 статьи 2 Федерального закона от 13.03.2006
№38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что данный закон не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

В пункте 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 №37 разъяснено, что сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации, независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1 потенциальный продавец товара или исполнитель работ, услуг для удовлетворения личных, семейных и бытовых потребностей гражданина обязан довести до сведения последнего фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, разместив указанную информацию на вывеске.

Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении места входа.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, предпринимателем на спорной конструкции размещена информация о сфере деятельности.

Размещение указанной информации не является для предпринимателя обязательным в силу закона. Информация, расположенная на конструкции, является средством наружной рекламы, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к ассортименту товаров, к оказываемым услугам, а также на формирование и поддержание интереса к магазину и реализуемому в нем товару и способствует его продвижению на рынке.

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ
«О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Потаповым С.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.

Вина предпринимателя в конкретном случае заключается в неисполнении им предусмотренной действующим законодательством обязанности по получению разрешения на размещение рекламной конструкции.

В данном случае ответчик имел реальную возможность получить такое разрешение, однако эта публичная обязанность им выполнена не была.

Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающие осуществление ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Потапова С.В. к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем,  суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167, 171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Потапова Сергея Викторовича, 13.08.1971 года рождения, уроженца г. Киров Калужской области,  проживающего по адресу: Калужская область, г. Киров, ул. Полевая, д. 49, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Калужской области 27.01.2009, ИНН 402300292574, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного  штрафа  в сумме 3 000 рублей, со взысканием в  соответствующий  бюджет по реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Калужской области (МОМВД России «Кировский»)

ИНН 4023002788

ОКАТО 29405000000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010001

Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области

БИК 042908001

КПП 402301001

Наименование платежа - штраф за нарушение законодательства 
о рекламе.

Код бюджетной классификации - 188 116 26000 01 6000 140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья                                   подпись                                                      Н.Н. Смирнова