Решение от 20.07.2021 по делу № 2-1299/2021 от 08.06.2021

Дело №2-1299/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Большой Камень                            20 июля 2021 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Рогачевой А.В.,

при секретаре Яковленко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой Людмилы Григорьевны к КГУП «Примтеплоэнерго», отделу по городскому округу Большой Камень и Шкотовскому муниципальному району Отделения по Артемовскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о возобновлении выплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Соловьева Л.Г. обратилась в суд с иском к КГУП «Примтеплоэнерго» филиал Шкотовский, отделу по городскому округу Большой Камень и Шкотовскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о возобновлении выплаты, компенсации морального вреда. В обоснование указала, что как ветерану труда ей предоставлялась мера социальной поддержки в виде выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. В январе 2021 года выплата субсидии была приостановлена, в феврале выплата была восстановлена, однако с марта 2021 года выплата льготы вновь приостановлена со ссылкой на наличие просроченной задолженности по оплате ЖКУ. Вместе с тем, текущая задолженность по ЖКУ у нее отсутствует, приостановление выплаты противоречит Постановлению Губернатора Приморского края №63-пг от 16.07.2008 «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края» с изменениями от 17.12.2020.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать ответчиков восстановить выплату по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, а также взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда в размере по 50000 руб. с каждого.

В судебном заседании Соловьева Л.Г. на удовлетворении иска настаивала, указав, что в январе 2021 года социальная выплата ей уже приостанавливалась, однако впоследствии выплату возобновили, перечислив недополученную выплату за весь период приостановления выплаты, вплоть до марта 2021 года. Текущая задолженность по ЖКУ у нее отсутствует, задолженность возникла ранее, за пределами 3-х летнего срока исковой давности, в связи с чем, приостановление выплаты незаконно. Ежегодно она предоставляет платежные документы в подтверждение отсутствия текущей задолженности по оплате ЖКУ, более того, спорная выплата ей предоставлялась при наличии ранее возникшей задолженности. Указанная задолженность по оплате ЖКУ возникла в 90-е годы, в условиях невыплаты заработной платы, при этом в судебном порядке данная задолженность с нее не взыскана, исполнительные производства отсутствуют. Действиями ответчиков нарушены ее права на получение субсидии, чем причинен моральный вред.

Представитель Отдела по городскому округу Большой Камень и Шкотовскому муниципальному району Отделения по Артемовскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по доверенности Тутыхина О.В. в судебном заседании против иска возражала, указав, что согласно поступившим в Отдел в электронном виде посредством межведомственного взаимодействия от КГУП «Примтеплоэнерго» сведениям, у Соловьевой Л.Г. имеется задолженность за 6 месяцев за услуги теплоснабжения, что явилось основанием приостановления предоставления выплаты истцу с 01.03.2021 в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.11 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края (в актуальной в настоящее время редакции). Ссылка истца на изменения, внесенные в Порядок Постановлением Губернатора Приморского края от 17.12.2020 № 182-пг, является не состоятельной, так как норма, на которую ссылается Истец относительно основания для приостановления «наличие судебной задолженности» в настоящее время не является действующей и вступает в силу только с 01.01.2022.

                До настоящего времени в Отдел не поступали от КГУП «Примтеплоэнерго» сведения    о    погашении    Истцом    имеющейся

            задолженности за услуги теплоснабжения, также не поступало заявление Истца о возобновлении предоставления выплаты с документами, подтверждающими полное    погашение    задолженности    по услуге

теплоснабжения. Таким образом, у Отдела отсутствуют правовые основания для возобновления предоставления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг истцу.

    Оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда не имеется, поскольку сотрудники Отдела, приостанавливая выплату истцу с 01.03.2021, действовали в соответствии с нормативными документами, регулирующими данный вопрос, вина Отдела отсутствует. Кроме того, истцом не представлены доказательства понесенных моральных и нравственных страданий.

Представитель Артемовского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленным письменным возражениям, КГУП «Примтеплоэнерго» с иском не согласно по следующим основаниям. До 01.05.2009 начисление платы за коммунальные услуги, представляемые КГУП «Примтеплоэнерго», осуществляла сторонняя организация ООО «Аргумент»; с 01.05.2009 в Артемовском филиале КГУП «Примтеплоэнерго» была создана своя расчетная группа и от ООО «Аргумент» была принята база должников по лицевым счетам, без расшифровки за предыдущие периоды. Задолженность по лицевому счету № абонента Соловьевой Л.Г. по адресу: <адрес>, на момент передачи базы должников Артемовскому филиалу КГУП «Примтеплоэнерго» составляла 42 379, 97 руб. По лицевому счету № на 30.06.2021 задолженность составляла 42 840,23 руб., которая периодически и отражалась в счет-квитанциях на оплату. Предоставление субсидии на оплату коммунальных услуг до 01.07.2021 года было обусловлено вступлением в силу с 01.03.2005 года Жилищного кодекса РФ. Часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса и п. 6 Правил предоставления субсидий установили предоставление гражданам субсидий при отсутствии у них задолженности по оплате коммунальных услуг. С 01 июля 2021 года изменился порядок принятия решений о предоставлении гражданам мер социальной поддержки по оплате жилищно- коммунальных услуг. Согласно изменениям «О внесении изменений в правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 г. № ИЗО и постановления Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2391 в п. 6 Правил предоставления субсидий внесены следующие изменения, вступившие в силу с 01.07.2021 года: субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате коммунальных платежей, которая образовалась за период не более чем за 3 (три) последних года.

Судебных производств на абонента Соловьеву Л.Г. не имеется, имеющаяся задолженность образовалась ранее июня 2016 года, таким образом, эта прежняя задолженность предоставляться не будет; с 01.07.2021 информацию о наличии у граждан задолженности органы социальной защиты будут получать из информационной системы ГИС ЖКХ.

Доказательства причинения истцу морального вреда в материалах дела отсутствуют, указанное требование подлежит оставлению без удовлетворения.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Так, согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе ветераны труда (статья 13 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 4 Закона Приморского края от 29 декабря 2004 года N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" лицам, имеющим звание "Ветеран труда", независимо от прекращения трудовой деятельности после достижения ими возраста 60 и 55 лет предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, включая: плату за наем и плату за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, взнос на капитальный ремонт, за коммунальные услуги.

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Постановлением Губернатора Приморского края от 16 июля 2008 года N 63-пг" утвержден Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края (далее - Порядок).

Условия приостановления, возобновления и прекращения выплаты компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме приведены в разделе II Порядка (пункты 2.11 - 2.16).

Так, согласно подпункту 3 пункта 2.11 Порядка выплата компенсации расходов получателю приостанавливается, в частности при наличии задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в течение более двух месяцев.

Для возобновления выплаты компенсации расходов в случае ее приостановления в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.11 Порядка получатель представляет в территориальный отдел заявление о возобновлении выплаты ежемесячной денежной выплаты, документы, содержащие сведения о погашении задолженности либо соглашение о погашении этой задолженности в случае, если информация о сведениях, содержащихся в указанных документах и соглашении, не представлена организациями жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно приведенным нормативным положениям право определенных категорий граждан, в том числе ветеранов труда, на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной связи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае ветеранов труда, по оплате жилого помещения.

По общему правилу меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, по уплате взносов на капитальный ремонт или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут являться основанием для приостановления или прекращения предоставления гражданину такой меры социальной поддержки как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Таким образом, само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении гражданину, в данном случае ветерану труда, мер социальной поддержки. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Из материалов дела следует, что истец состоит на учете в Отделе в качестве Ветерана труда, в соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2004 г. № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» и Постановлением Губернатора Приморского края № 63-пг от 16.07.2008 «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края"» (далее - Порядок), Соловьева Л.Г. является получателем ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

С 01.03.2021 предоставление спорной выплаты истцу было приостановлено, в связи с поступившими в территориальный отдел социальной защиты сведениями о наличии у Соловьевой Л.Г. задолженности по оплате коммунальной услуги теплоснабжения в размере 42840,89 руб.

По информации, представленной КГУП «Примтеплоэнерго» указанная задолженность образовалась ранее июня 2016 года.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, задолженность по оплате ЖКУ в размере 42840,89 руб. возникла в связи с тяжелым материальным положением, вызванным несвоевременной выплатой заработной платы, по мере возможности, она погашала задолженность и вносила текущие платежи.

Согласно расчету задолженности по лицевому счету № с июня 2016 года оплата по текущим ежемесячным платежам за ЖКУ вносится Соловьевой Л.Г. в полном объеме.

При разрешении спора суд принимает во внимание, что задолженность в размере 42840,89 руб., наличие которой послужило основанием для приостановления спорной выплаты, возникла ранее 2016 года, при этом спор о наличии и причинах образования задолженности по уплате за отопление до июня 2016 года между Соловьевой Л.Г. и КГУП «Примтеплоэнерго» не разрешен, в судебном порядке указанная задолженность с Соловьевой Л.Г. не взыскана, соответствующие исполнительные производства отсутствуют.

С учетом фактических обстоятельств дела, причин и периода образования у Соловьевой Л.Г. задолженности по отопление в размере 42840,89 руб. и отсутствия задолженности по текущим платежам с 2016 года, т.е. на протяжении длительного времени, в том числе в спорный период, приостановление выплаты истцу денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг с марта 2021 года является неправомерным, в связи с чем предоставление указанной меры социальной поддержки истцу должно быть возобновлено.

В соответствии со ст.151 ГК РФ право на компенсацию морального вреда связывается с нарушением личных неимущественных прав гражданина или посягательством на иные принадлежащие ему нематериальные блага, а при нарушении имущественных прав гражданина такая компенсация возможна только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Требования о компенсации морального вреда обоснованы истцом на нарушении ответчиком ее имущественных прав на получение выплаты компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; причинение вреда неимущественным правам и благам истца виновными действиями ответчиком не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, требование истца Соловьевой Л.Г. о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 01.03.2021.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 27.07.2021. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 28.07.2021 ░░ 30.08.2021. ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░