Решение от 08.08.2023 по делу № 7р-640/2023 от 21.07.2023

7р-640

РЕШЕНИЕ

8 августа 2023 года                                  город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу защитника Комарова К.С., действующего в интересах Адаев А.В. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу                    от 20 февраля 2023 года и решение судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 18 мая 2023 года,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № от 20 февраля 2023 года председатель правления садоводческого некоммерческого товарищества <*****> (далее                            СНТ <*****>) Адаев А. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2                   статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 18 мая 2023 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник Комаров К.С., действующий в интересах Адаева А.В. на основании ордера № от 27 июня 2023 года (регистрационный № в реестре адвокатов Архангельской области) жалобе просит отменить состоявшиеся по делу акты, ссылаясь на отсутствие вины Адаева А.В. во вмененном правонарушении.

Извещение о времени и месте судебного заседания вручено защитнику Комарову К.С. 14 июля 2023 года (л.д. 168, 172), извещение в адрес                  Адаева А.В. направлено заказной почтовой корреспонденцией                            (ШПИ №), из отчета об отслеживании отправления с данным почтовым идентификатором на сайте АО «Почта России» следует, что после неудачной попытки его вручения (24 июля 2023 года), оно возвращено отправителю 20 июля 2023 года ввиду истечения срока хранения корреспонденции, что с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта                2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», свидетельствует об уведомлении Адаева А.В. о дате, времени и месте судебного разбирательства. Указанные лица в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания либо об участии в нем с использованием системы видеоконференц-связи не заявили, в связи с чем, на основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного решения, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда Архангельской области                   от 22 июля 2020 года на СНТ <*****> возложена обязанность в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить администрации муниципального образования «Северодвинск» возможность для ознакомления с реестром членов СНТ <*****> для цели обеспечения администрацией муниципального образования «Северодвинск» проведения внеочередного общего собрания членов товарищества.

Исполнительный лист серии ФС № от 18 января 2021 года направлен в отдел судебных приставов по городу Северодвинску УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и должностным лицом данного подразделения 9 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство №, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В установленный срок должник решение суда не исполнил, в связи с чем, 1 апреля 2021 года постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по городу Северодвинску УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с него взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

27 октября 2022 года должностным лицом должнику выставлено требование о новом сроке исполнения судебного решения – до 18 ноября 2022 года.

Поскольку содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера не исполнило в установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора, постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Северодвинску УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 30 декабря 2022 года председатель правления СНТ <*****> Адаев А.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

11 января 2023 года судебным приставом-исполнителем должнику выставлено очередное требование об исполнении решения суда –                                до 2 февраля 2023 года.

Сведений об исполнении решения Северодвинского городского суда Архангельской области от 22 июля 2020 года в полном объеме к указанной дате не представлено.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения председателя правления СНТ <*****> Адаева А.В. к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом и судьей городского суда правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В оспариваемых актах приведены и нормы закона, которые администрацией нарушены и образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, обусловлено объективными причинами.

Доводы жалобы о невиновности Адаева А.В. в инкриминированном правонарушении, основанные на том, что судебное решение фактически исполнено последним путем ознакомления сотрудников Администрации Северодвинска и судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по городу Северодвинску УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с реестром членов СНТ «Север», а также направления данного документа в адрес указанных служб, несостоятельны.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области               от 22 июля 2020 года СНТ <*****> обязано предоставить Администрации Северодвинска возможность ознакомиться с реестром членов Товарищества для целей проведения внеочередного общего собрания его членов.

Данное судебное решение основано на требованиях статей 12, 15 Федерального закона N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ).

Федеральный закон N 217-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 15 указанного Федерального закона не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение.

Реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 Федерального закона N 217-ФЗ, кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).

Частью 5 статьи 12 Федерального закона N 217-ФЗ установлен перечень сведений, являющийся обязательным для ведения реестра: 1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя; 2) адрес места жительства заявителя; 3) почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения, за исключением случаев, если такие сообщения могут быть получены по адресу места жительства; 4) адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии).

Как верно отмечено судьей первой инстанции, направленные в адрес Администрации Северодвинска реестр (список) членов СНТ <*****> на момент проведения общего собрания членов СНТ <*****> в очно-заочной форме в период с 20 декабря 2019 года по 27 сентября 2020 года (л.д. 89-95), реестр членов СНТ <*****> (л.д. 96-113) не отвечали требованиям Федерального закона N 217-ФЗ, поскольку они не содержали сведений, указанных в пунктах 2-4 части 5 статьи 12 названного Федерального закона, а потому не могли быть приняты в качестве реестра в целях исполнения судебного акта и препятствовали его исполнению.

Изложенное свидетельствует о неисполнении в установленный срок требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе серии ФС № от 18 января 2021 года, после наложения административного взыскания.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 5-7 административного материала) Адаев А.В. является председателем правления СНТ <*****> о чем 13 августа 2019 года внесены сведения в государственный реестр.

Правление как орган управления товарищества любого вида обеспечивает выполнение тех целей, для которых создано товарищество.

Так, согласно пункту 7 статьи 18 Федерального закона N 217-ФЗ к полномочиям правления садоводческого некоммерческого товарищества отнесены, в частности, такие вопросы как руководство текущей деятельностью товарищества, обеспечение ведения делопроизводства в товариществе и содержание архива в товариществе и др.

Адаевым А.В. как руководителем СНТ <*****> не были приняты все меры для соблюдения норм исполнительного законодательства в части исполнения вступившего в законную силу судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок, обстоятельств, препятствующих этому, не установлено, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении им служебных обязанностей и отнесении его к субъектам ответственности с учетом положений части 1 статьи 2.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о том, что в бездействии ответственного должностного лица - председателя правления СНТ <*****> Адаева А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Адаева А.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено виновному лицу в минимальном размере, установленном санкцией названной нормы закона для должностных лиц.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы защитника Комарова К.С. не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                           ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░                      2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <*****> ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 17.15 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                      ░.░. ░░░░░░